海南省2023年国土绿化状况公报

海南省绿化委员会办公室

2023年，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记历次考察海南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府科学绿化决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展大规模国土绿化行动，有力有序推进碳达峰碳中和，为建设国家生态文明试验区、打造美丽中国“海南样板”作出积极贡献。

全民义务植树广泛开展。在全省组织开展以“携手绿化海南岛  共建生态自贸港”为主题的2023年全民义务植树活动。2023年4月4日，省委书记冯飞、省长刘小明、省政协主席李荣灿等四套班子领导到海口市江东滨海公园与青年志愿者、少先队员和当地市民群众一起参加2023年义务植树活动;各市县、各部门领导以不同方式参加义务植树，积极发挥示范带动作用。据统计，2023年全省共有304万人次参加义务植树，累计植树675万株。

部门绿化协同推进。住房和城乡建设部门统筹推进城市绿地提质增量，新建和提升城市绿地约0.44万亩，建设完工31个口袋公园，超额完成住建部下达任务。推动城市公园绿地开放应开尽开，131个主要城市公园共开放草坪面积约0.63万亩。自然资源部门开展矿山生态保护修复和“山水工程”建设，完成338个历史遗留和闭坑矿山地质环境恢复治理工作，建成5个国家级绿色矿山和17个省级绿色矿山，老旧矿山三狮岭“变身”绿水青山，探索出生态修复新模式;2023年，首次申报成功“中国山水工程”项目，海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目获得2023-2025年中央财政20亿元支持，实施面积47.55万亩，工程总投资55.04亿元。水务部门积极推进生态清洁小流域建设，落实国家水土保持重点工程资金  2399.10万元，完成水土流失治理面积 5.27万亩，增加林草覆盖 35.85 亩，减少土壤流失量约 1.57 万吨，建设了 21条生态清洁小流域，有效改善  20 余个村庄的人居环境。

稳步推进海南热带雨林国家公园建设。进一步完善规划体系，编制完成《海南热带雨林国家公园总体规划》并推动获批，持续推进生态保护修复、生态旅游、交通基础设施、自然教育、森林防火等5个专项规划编制。海南国家公园建设工作领导小组审议通过《海南热带雨林国家公园建设提升行动方案(2024—2025年)》。进一步强化自然资源管理。完成勘界立标(一期)、资源综合调查与监测(一期)等项目。率先完成海南热带雨林国家公园自然资源确权登记登簿。实施国家公园“天空地”一体化综合监测体系项目。稳妥推进国家公园矛盾冲突调处，核心保护区居民生态搬迁进度达99%，首批小水电退出整改全部完成，完成6万亩人工林划转处置并与相关公司达成赎买处置共识。发布2021年度国家公园GEP核算成果，完成2022年度国家公园GEP核算，启动GEP核算成果转化应用、接邻社区(天窗)管理、特许经营试点等研究工作。协同五指山市、白沙县推进国家公园入口社区(服务基地)规划设计。组织起草《关于加快推进海南热带雨林国家公园生态保护与绿色发展的指导意见》。进一步加强科普宣教，积极开展海南热带雨林国家公园青年志愿服务，征集发布国家公园标志性内涵“梦幻雨林  淳美黎乡”，会同陵水县成功举办2023年“雨林与您”体验活动，《中国海南·雨林秘境》在CCTV-9频道黄金时段压轴播出，海南热带雨林国家公园成功入选首批国家林草科普基地，国家公园科普丛书系列荣获2023年全国优秀林草科普作品。

统筹开展国土绿化和生态修复等工作。推动国土绿化提质增效。完成造林绿化19.8万亩，超额完成10万亩的年度造林绿化任务。组织编制海防林提质改造实施方案及作业设计。加强古树名木保护。迈湾和天角潭两个水库淹没区需移植5973株古树名木及珍稀绿化苗木，累计完成移植99.54%。三亚市大小洞天旅游景区的龙血树古树群入选中国最美古树群。加快森林城市建设。授予五指山市“海南省森林城市”称号，指导临高县、白沙县编制省级森林城市建设总体规划并获评审通过。林业碳汇工作取得新突破。完成海南热带雨林国家公园碳库调查，率先在全国开发国家公园碳汇产品，建立全省森林碳储量一张图。积极开展红树林湿地保护。建立海南省湿地保护协作机制，完成新增红树林湿地面积0.56万亩，占年度任务的124%;对调查发现的27.4亩互花米草全部完成清理除治。我省在全国湿地保护工作会议上作红树林湿地保护修复工作交流发言。

不断强化自然保护地管理。稳步推进自然保护地整合优化工作。编制上报《海南省自然保护地整合优化方案》并持续跟踪批复进展情况，修改完善白蝶贝、邦溪、保梅岭、加新、青皮林、清澜、甘什岭等省级自然保护区的总体规划。完成三亚河、陵水红树林和昌江海尾等3个国家湿地公园试点建设并顺利通过国家林草局现场验收。扎实推进“双遗产”申报工作。编制完成双遗产申报文本和保护管理规划并通过省级专家评审，联合国家林草局自然保护地管理司在海口市成功举办2023年“文化和自然遗产日”主题宣传活动。持续开展“绿盾”自然保护地问题整改。建立“绿盾”台账问题331个，已完成整改329个，按时序持续推进整改2个。积极推进热带海洋国家公园建设。制定报送热带海洋国家公园创建方案，根据国家林草局反馈的审查意见组织调研并修改完善。

持续加强森林资源保护和管理。压实市县林长制，开展全省林长制考核。完善林长制工作机制。出台《林长工作守则》《海南省林长巡林工作制度》等，联合省河长办印发《海南省“林长+河湖长”工作机制实施方案  (试行)》。进一步加强公益林管理。启动非国有公益林生态保护补偿试点，编制《海南省天然林保护修复规划》并形成阶段性成果。切实保护野生动植物。组织开展代号为“2023清风行动”的打击野生动植物非法贸易联合行动。编制《海南省野生动物致害补偿管理办法》，发布《海南省候鸟迁徙通道重点区域范围》。

因地制宜发展林业特色产业。制定并发布《海南省林下经济省级示范基地认定管理办法(试行)》等规范性文件，评审认定15家林下经济省级示范基地，发放奖补资金1360余万元;编制《海南省林下经济高质量发展规划(2024-2030年)》等，不断完善林下经济顶层设计。积极扩大林业特色产业种植面积。完成新增种植花卉约2.3万亩、椰子约1.9万亩、沉香约0.7万亩、花梨约0.2万亩等;指导《黄花梨树种养交易制度集成创新方案》东方市试点工作，吉利集团投资1亿多元在东方市打造珍贵人工林数字示范区。积极推进油茶种植攻坚。印发实施《海南省油茶发展三年行动方案(2023-2025年)》《海南省油茶产业标准体系》，全省共完成新种油茶落地上图面积6.6万亩，低产林改造0.18万亩。积极探索森林康养产业发展。印发《森林康养基地建设规范》，举办海南热带雨林国家公园“四库”“两化”高质量发展研讨会和首届五指山森林康养论坛。积极推动国家储备林基地建设。海胶集团利用自有资金建设14.18万亩国家储备林。

不断夯实林业高质量发展的基础支撑。抓好项目谋划储备和管理。不断强化林业科技支撑，省林科院1个科研项目获2022年度海南省科学技术进步奖二等奖，开工建设国家林草种质资源设施保存库海南分库，修订《海南省主要林木品种审定办法》。积极参与知识产权“五合一”综合管理体制改革，国家林草植物新品种崖州测试分中心项目初步设计获省发改委批复。持续优化营商环境，制定并印送项目工作指导书和流程图，采取一事一议方式破解环国家公园旅游公路等重大项目要素审批难题。全面推进林业法治建设，《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》《海南省湿地保护条例》和《海南省红树林保护规定》经省人大常务委员会审议通过并颁布实施，做好修订《海南热带雨林国家公园条例(试行)》前期准备相关工作，动态调整林业领域综合行政执法事项指导目录。全面推行乡镇林长办、林业站一体化建设，整合涉林资源，基层林业工作职责清晰、责任压实，林业站能力建设成效显著。

全面加强林业安全风险防控。加强森林防火和安全生产工作。印发《海南省林长制办公室关于加强森林防火网格化管理的实施意见》等，落实森林防火网格化管理，排查并整改火灾隐患  233 处。成功实施人工增雨作业 292 次，发射火箭弹 326枚，催化焰条 462  根，有效缓解森林防灭火压力和气象旱情，为生态保护修复发挥了积极作用。荣获第一届全国林草行业森林消防员职业技能竞赛团体三等奖，全省森林火灾受害率0.0042‰，为历史最低值。加强林业有害生物防治工作。全省共防治椰心叶甲、薇甘菊、金钟藤等重大林业有害生物17.45万亩次，未出现突发性灾害，未发现松材线虫病等外省检疫对象入侵，林业有害生物成灾率远低于国家林草局下达指标。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省国土绿化工作要坚持稳中求进、以进促稳，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进高质量发展和高水平保护，努力在提升生态文明建设水平上实现新突破，为建设国家生态文明试验区、打造美丽中国“海南样板”作出新贡献。