森林赋能经济包容性增长

——2026年国际森林日聚焦森林与经济

在全球加速向可持续生物经济转型的背景下，森林作为一种基于自然的解决方案，对可持续和包容性经济发展至关重要。2026年国际森林日主题为“森林与经济”，聚焦森林在推动经济繁荣中的多重角色，强调森林并非仅仅是环境资产，而是包容性增长、减贫和长期繁荣的绿色引擎。

森林是驱动经济增长的绿色基石

自古以来，森林为人类提供了住房、能源、食物、药材等基础性产品，直接参与财富创造。同时，支撑起大航海时代的远洋航行，见证了早期全球贸易兴起与经济繁荣。林业也因此成为一个重要的经济部门。

迈入现代社会，在科技赋能与全球贸易的驱动下，林业产业规模持续扩大，经济贡献能力日益增强。联合国粮农组织2015年统计表明，林业部门对世界国内生产总值的直接贡献已超过6630亿美元，在许多低收入国家，森林对国内生产总值的贡献尤为突出。2024年，全球木材及纸制品贸易总额超过9700亿美元，约占全球货物贸易总额的2%。近10年来，区块链溯源、先进木材加工和生物精炼等技术发展，进一步推动林业产业向低碳、高附加值方向转型。建筑用重型木结构、纺织产业用溶解木浆以及木质生物质能源作为碳密集型材料，被视为三大新兴林产品。据联合国粮农组织预测，到2050年，上述三类产品的需求将推动原木消费量年均增长2.72亿立方米，占届时全球原木消费总增量的49%。

联合国粮农组织《2050年全球森林展望》预测，在不改变现有经济模式的情景下，到2050年全球初级加工木材产品消费量预计将增长37%，达31亿立方米原木当量。这意味着林业将继续加快创新步伐，持续支撑全球经济和国际贸易增长，为经济循环注入绿色财富，成为包容且富有韧性的现代经济体系中不可或缺的组成部分。

森林是亿万家庭赖以生存的生计根基

森林正以多元方式融入全球数十亿人的日常生活，日益成为亿万普通人日常生活中可感可用的经济来源。森林不仅满足农村人口对食物、营养、药材和饲料的基本需求，也为其提供了宝贵的现金收入。《2024年世界森林状况》指出，森林贡献了农村家庭平均20%的现金收入，而非木质林产品支撑着全球近60亿人口的营养和生计，其全球年产值至少94亿美元。

木质和非木质林产品也为食品加工、化妆品生产、生化制品制造等高附加值产业提供了重要原料，其价值链不断延伸增值，创造了大量就业岗位。2017年至2019年，林业年均就业人数约为3300万人，占所有经济活动总就业人数的1%。其中，木材生产及木制品制造贡献了林业相关就业岗位的约58%。值得关注的是，林业为女性提供了经济地位提升通道——据不完全统计，女性从业者约320万人，占所报告国家林业就业人数的近1/4。

然而，森林对全球粮食安全、营养和生计的贡献未被充分认识，主要原因在于大量林业经济活动存在于正规生产部门之外，相关统计数据严重缺乏。以就业为例，2010年至2011年，林业部门实际就业规模已超8600万人，其中非正规就业人数是正规就业人数的两倍。这揭示了一个深层悖论：森林在为底层人群提供生计保障的同时，其从业者也往往游离于劳动保障与发展支持体系之外。如何让森林经济从“隐形”走向“显形”，已成为包容性经济增长进程中无法回避的重要课题。要使林业经济的真实贡献能真正被看见，使非正规部分能被持续投入、可持续地激活，补齐统计数据短板、尊重并融入传统知识、保障林区土地权属或许是最紧迫的任务。

森林生态系统蕴藏巨大经济潜能

森林作为自然资本的核心组成部分，不仅提供木材等传统物质产品，更通过碳汇、生物多样性保护等关键生态系统服务，为经济发展创造了多维度机遇，正逐步成为推动绿色转型和实现可持续增长的重要驱动。

森林生态系统服务本身已成为直接的经济增长点。碳汇交易、生态补偿、生态旅游等为森林保护修复提供了市场化激励，将森林生态价值转化为可见的经济回报。世界银行研究测算，全球生态旅游发展迅速，每年约有80亿人次到访保护区旅游，覆盖全球17%的陆地面积。加之保护区特许经营等收入来源，为当地形成了多元化的经济增收路径。据有关机构预测，到2035年，全球生态旅游产值将达到4万亿美元；到2050年，与森林相关的碳资产和服务可形成万亿美元级的资产类别。

更重要的是，森林生态系统构成了众多经济部门赖以存在的自然基础。健康的森林能够涵养水源、调节气候、防止水土流失，从而保障农业生产稳定、降低洪涝灾害风险、维护城市和工业的正常运转。如果森林退化或消失，由此引发的水土流失、气候异常和生产效率下降，其长期经济代价将远超短期开发收益。因此，投资于森林保护、修复和可持续利用，具有极高的经济回报率和社会效益。

然而，当前森林生态系统服务仍普遍被排除在国民经济核算体系之外，导致森林价值被系统性低估，可持续管理资金投入严重不足。要实现森林对经济循环增长的持续贡献，亟须将生态服务纳入经济决策，推动生态价值货币化、资产化，并通过多部门政策协同，将森林保护与发展转化为经济增长的内生动力。

中国林业为经济绿色转型探索出可行的发展道路

改革开放40多年来，中国林业探索出一条兼顾生态保护与经济发展的创新之路。当前，林业产业总产值已近11万亿元，森林作为“钱库”的功能获得社会广泛认可。中国实践也为应对全球林业发展挑战提供了切实可行的“中国方案”。

一是以保护谋发展，夯实林业经济发展的资源底座。中国通过实施森林分类经营、天然林保护、退耕还林还草等重大政策措施，推动林业发展由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。森林资源持续实现面积与蓄积量双增长，全国森林覆盖率和森林蓄积量分别从1976年的12.7%和90.28亿立方米增长到2025年的25.09%和209.88亿立方米，人工林保存面积长期居世界首位，为全球贡献了约25%的新增绿化面积。依托快速增长的人工林资源，在全面停止天然林商业性采伐后，木材产量从2018年的0.84亿立方米稳步增长至2025年的1.4亿立方米，走出了一条森林资源保护与木材供给双赢的可持续发展之路。

二是以生态产品价值实现解锁绿色潜能，拓展林业经济发展空间。中国深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态价值转化新路径。大力发展林下经济，推动油茶、森林食品、药材等特色产业规模化、产业化发展，经济林年产值超2万亿元，林下经济年产值约1.3万亿元，带动数千万林农就业增收。依托日益改善的森林环境，森林康养、自然教育等新业态蓬勃发展，森林旅游快速发展，2025年接待游客超30亿人次。随着生态补偿机制、林业碳汇交易机制以及绿色金融政策日益完善，森林资源的生态优势正加速转化为实实在在的发展优势。

三是以新质生产力激活新动能，增强林业经济发展韧性。在“双碳”目标引领下，中国不断提升木材综合利用效率，推动木材加工业向全质化利用转变。积极推进“以竹代塑”、木结构建筑、生物质能源化工、溶解木浆等高附加值产业发展，以科技创新引领林业产业向绿色、低碳、循环和高值化利用转型。随着技术创新不断突破，中国在全球林产品供应链中的话语权和影响力显著增强。作为全球最大木材产品生产国与消费国，中国2024年超越加拿大成为全球最大木制品净出口国，稳居人造板最大出口国地位，纸制品产销在全球需求下行中逆势增长。

2026年国际森林日主题及其重点议题，与中国林业发展方向高度契合。刚刚发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出要壮大林草产业。今后，要聚焦木本粮油生产和林下经济，加快“以竹代塑”发展，完善多元化生态补偿政策，健全重点生态功能区转移支付制度，深化集体林权制度改革，推动生态保护与惠民富民协调发展，实现林业提质、兴业、利民协调发展，提高森林的“含金量”。（陈洁）