科技赋能林改 改革激活山林

——科技支撑集体林改示范样板建设的九个模式

集体林改是盘活林业资源、践行“两山”理念、推动生态文明建设与乡村振兴深度融合的重要抓手。

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》以来，中国林科院聚焦森林提质、产业升级、资源盘活和生态增效等重点方向，着力破解集体林地规模经营难、技术落地难、贷款融资难、价值变现难等痛点，先后在福建三明、重庆、江西抚州、山西晋城、吉林通化、四川成都、安徽宣城、浙江衢州等深化集体林改先行区、全国‌林业改革发展综合试点市以及广西桂林，开展科技支撑集体林改示范样板建设，形成了一批可复制、可推广的典型范式，为深化集体林改提供了系统性的解决方案，也为推动林草事业高质量发展提供了有益参考。

福建三明“林票碳票+数智营林”模式

三明市作为全国集体林改策源地，坚持以产权改革为根基、科技创新为引擎、金融赋能为延伸，系统推进集体林改向纵深发展。

创新生态产品交易制度。率先开展林票改革试点，将林权资产量化为收益权票据，成立“两山”生态产品交易公司，开发绿色资源、资产、服务等多类交易产品，创新市场价格指数发布等机制，推动林权流转、农林物资服务采购等线上交易规范运行。

聚焦关键技术攻坚。依托中国林科院亚林所牵头的专家团队，围绕人工林精准提质，推动针叶纯林向针阔混交林改造，研发“空地一体”机械化采运装备。采用无人机激光雷达与人工智能技术，构建基于激光雷达（LiDAR）的森林蓄积量反演模型，开发“LiDARForestat”森林资源计测软件，实现森林蓄积和林木参数的精准测算。

做强林下经济精深加工。遵循适地适业原则，兼顾生态保护与经济发展，选育灵芝、黄精等优良品种，推广竹基仿野生栽培技术。研发木竹绿色加工和“以竹代塑”等技术，延伸产业链、增加附加值。

开发多款林业金融产品。持续扩大林权抵押贷款规模，开发“福林贷”“益林贷”等特色金融产品，探索林权抵押贷款合同强制公证服务和快速处置机制。制发全国首张林业碳票并实现跨区域交易，拓展“碳汇+会议碳中和”等应用场景。

全市新型林业经营主体超3100家，经营面积占集体商品林地57%。林权抵押贷款余额稳步增长，林地流转规范有序，林权纠纷实现动态清零。森林质量持续提升，3年累计抚育中幼林超190万亩、修复低效林46万亩，森林火灾与病虫害受害面积逐年下降。2025年，林业总产值达1455亿元，其中林下经济产值205亿元。累计开发林业碳票项目49个，覆盖林地33.94万亩，签发碳减排量112.2万吨，成为南方集体林区“产权改革+科技兴林”标杆。

重庆“特色产业+复合经营”模式

重庆市立足山区资源，聚焦五倍子、油茶两大特色产业，以立体经营、科技培育、生态产品价值转化为核心深化集体林改。

强化产业技术攻关。依托中国林科院高原所牵头的专家团队，重点研发五倍子种虫繁育、低产林提质、油茶容器大苗培育技术，同步制定标准化生产规程。

创新立体营林模式。构建五倍子、油茶两大特色经济林支柱产业，打造“林中结倍、林下种药、林间养蜂、林外文旅”复合业态，最大化利用林下空间。

深挖生态产品价值。开展森林生态产品资源本底调查，编制森林生态产品目录清单，系统梳理生态产品类型、分布、规模与价值潜力，探索多元化价值转化路径。

健全联农富农机制。推行“企业+村集体+合作社+农户”模式，建立土地流转、务工就业、入股分红、二次返利等多元增收渠道，开展常态化技术培训，培育乡土人才。

酉阳等重点区域林地质量显著改善，五倍子高效培育示范林单产提升55%，油茶复合经营户均年增收2000元。“酉阳茶油”获评国家地理标志产品，品牌影响力持续扩大。立体林下经济模式全面推广，有效带动大量农村劳动力在地就业，生态公益林补偿、森林保险保障体系日趋完善，初步形成山区特色经济林全链条发展、林农稳产增收的良好局面。

江西抚州“良种繁育+竹产业全链升级”模式

抚州市锚定“千万资源变千亿产值”目标，依托丰富竹林资源，构建技术落地、产业升级、永续经营的集体林改体系。

开发营林新技术。依托中国林科院亚林中心牵头的专家团队，推广油茶丰产林培育、宜机化采收和低产低效林改造等技术，建设毛竹笋竹两用林培育示范基地和草珊瑚、木姜叶柯等林下经济高效培育示范基地。

繁育优良好品种。系统应用种子预处理与催芽、芽苗砧木嫁接、轻基质容器育苗及水肥一体化精准调控等关键技术，繁育油茶、木荷等良种优质苗木。同步推进珍贵树种混交种植，提升森林综合效益。

打破竹采运难题。全面推广竹材索道定点集材运输、移动塔架液压升降及自充电索道跑车等关键技术，研发竹材机械化采运加工技术，破解山区采运效率低等难题。

江西抚州毛竹机械下山产业示范 中国林科院亚林中心供图

开发竹笋新产品。围绕笋竹产品研发协同攻关，重点推进竹笋面包等新型产品研制，优化配方与加工工艺，开发竹笋精深加工产品，如竹笋膳食纤维食品、即食笋产品等。

抚州市毛竹示范林亩均年产值4000元，油茶示范林坐果率和挂果量大幅提升，竹材机械化运输成本显著下降，竹产业和林下经济产业链不断延伸。良种苗木繁育基地带动村集体与农户稳产增收，异龄复层混交林模式实现生态保护与林地增效双赢，为南方竹产区集体林改与产业升级提供了实践样本。

山西晋城“机制创新+道地药材提质”模式

晋城立足太行山区自然与资源特征，以培育连翘、山茱萸等道地中药材为核心，统筹森林康养、生态补偿推进集体林改。

创新林业绿色金融。推行公益林补偿收益权质押、林地经营权抵押、经济林地抵押贷款等信贷产品，发放专项林业贷款，开发无息助林卡等金融产品，打通变现融资通道。

创新生态补偿机制。推出造林指标购买机制，落地森林覆盖率横向补偿制度，完善林业保险体系，覆盖经济林、古树名木、野生动物致害等多领域风险。

推动生态价值转化。大力发展林药、林蜂、林菌立体复合经营模式，依托太行一号旅游公路，串联森林康养、自然研学、生态观光等新业态，促进林下特色经济规模化、森林文旅一体化发展。

打造中药材产业体系。依托中国林科院华林中心牵头的专家团队，开展连翘高效栽培经营技术集成与示范，实现连翘丰产提质，带动林药精深加工，推动产业向标准化、智能化、高效化转型。

2024年，全市林业总产值42.8亿元，林地累计流转16.3万亩。林业贷款发放超3000万元，有效缓解融资难等问题。森林康养与文旅产业融合发力，累计带动8.1万人返乡创业，惠及数十万群众，探索出一条北方林区“林药+康养+生态补偿”集体林改新路。

吉林通化“生态提质+特色产业发展”模式

通化市依托长白山生态资源，聚焦林下山参、榛子等特色品种，走标准化、规模化、全产业链发展道路。

精准提升森林生态质量。依托中国林科院资源所牵头的专家团队，建立红松人工林果材兼用全周期经营和天然阔叶次生林目标树经营两种核心模式，同步运用智慧林业监测与科学防控技术，完善野生动植物监测体系。

做大做强林下特色产业。扩大林下参、榛子、中药材、食用菌、山野菜种植规模，制定榛坚果国家标准、榛园营建技术规程。聚焦药用切片、植物精油、林下中药材提取物及人参深加工制品等高端领域，培育“通化林下参”“通化榛子”等地理标志产品。

深化绿色金融扶持改革。创新林权抵押贷款金融产品，简化流程、放宽条件，建立林权价值评估体系，加大保费补贴力度，扩展覆盖森林火灾、病虫害、自然灾害等风险。

创新产业富民机制体制。扶持家庭林场、营林大户等新型经营主体，构建多元化联农增收机制，保障林农林地流转租金、股份分红、务工薪金、经营收益等多元化收入。

全市集体林森林覆盖率和单位面积蓄积量稳步提升，生态屏障更加稳固。林下参种植面积32.09万亩，产值突破88亿元。榛子产业规模持续壮大，产量年增长率在20%—30%。有500亩以上规模经营主体479户，规模化经营林地面积约88万亩。林农收入由传统单一采伐逐步拓展为租金、分红、务工多元收益，智慧林业和灾害防控技术全面推广应用，成为东北地区集体林改和林下特色产业发展的示范标杆。

四川成都“价值转化+森林粮库”模式

成都市立足公园城市建设定位，针对集体林占比高、林权碎片化等现实问题，以“三权分置”为突破口，推动生态、产业、民生协同发展。

拓展生态价值转化路径。以生态纪念林、林下经济、森林康养为抓手，推动“种植—加工—文旅研学”三产融合，打通“生态资源—生态产品—生态收益”转化路径，构建生态优先、绿色发展的都市林业发展新格局。

开展森林粮库技术攻关。依托中国林科院科信所牵头的专家团队，筛选莱星、豆果、皮瓜儿等油橄榄品种和“华仲1-5号”等杜仲品种，研发高光效树形栽培、绿色防控生态化提质、“林药+草药”复合经营等高效栽培模式，同步推进标准化种植基地和省级“林粮”产业基地、产业园区建设。

打造生态产业双赢模式。联动林下经济、森林康养与生态旅游，构建林油、林药、林旅融合发展体系，推出四川世界遗产之旅、大熊猫寻踪生态之旅等精品旅游线路。

健全联农共富利益机制。探索集体公益林补偿收益权质押贷款，提高生态公益林补偿标准。推广“保底收益+按股分红+劳务收入+二次返利”多元分配模式。

全市集体林地规模化经营水平显著提升。2024年新增林地流转近20万亩，发展木本药材种植面积34.17万亩。连续两年实现森林火灾零成灾、重大病虫害零发生。仅金堂县油橄榄种植面积就突破7万亩，综合产值5.99亿元。同年，全市林业总产值突破千亿元，其中林下经济种养采总面积31.7万亩、总产值近18.2亿元，森林旅游收入369.3亿元，走出了一条符合超大城市特征的“生态产业化、产业生态化”发展道路。

安徽宣城“经营改革+品牌赋能”模式

宣城市以“小山变大山”改革为抓手，着力整合碎片化林地资源，依托竹产业、山核桃和林下中药材等特色资源，融合绿色金融、碳汇创新全面深化集体林改。

推进林地整合改革。成立“两山合作社”，收储碎片化的林地，推行托管经营和“净林地”经营模式，实现零散林地连片规模经营。创新发放林下空间经营权证、生态资源受益权证和林地地役权证，盘活林地资源。

攻克产业技术难题。依托中国林科院林业所牵头的专家团队，集成应用“功能微生物菌剂+生物炭”靶向土壤修复、林下套种固氮作物、良种嫁接补植和张网采收等技术体系，实现经济效益、生态效益和社会效益的多重提升。

壮大林下特色产业。抢抓“以竹代塑”机遇，拓展竹建材、竹日用品等。发展“宣木瓜”“旌德灵芝”等“十大皖药”林下产业，打造“宁国山核桃”国家地理标志保护产品，培育区域公用品牌，提升市场竞争力。

创新绿色金融与碳汇。推进“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，创新“宣木瓜‘243’预期收益贷”，开发“油茶贷”“兴苗贷”“石斛贷”等绿色金融产品。首创山核桃目标价格指数保险，探索碳汇价值险、毛竹目标价格险、山核桃气象指数险等特色险种。

2025年，全市500亩以上经营主体经营面积达86万亩，竹产业总产值221亿元，林下经济总产值突破100亿元，带动就业41万人。山核桃、森林康养等产业齐头并进，年旅游接待量超500万人次。林业贷款累计85亿元，林业保险保额达96亿元，完成碳汇交易量1.38万吨。通过林地托管、入股分红模式，农户户均增收超万元，实现资源整合、产业增效、金融赋能、生态增值多重成效。

浙江衢州“股权收储+产品提质”模式

衢州市立足丘陵山地资源禀赋，以油茶产业为主导，推动多业态协同发展，走良种良法、三产融合的集体林改道路。

深化林地流转收储交易改革。创新“一股份两平台”模式，贯通林地流转、收储、交易全链条，引导林农以林地经营权入股村级合作社，集成提供林地市场交易增值服务，形成“股份合作+国资收储+市场交易”的完整链条。

攻克油茶栽培与开发技术。依托中国林科院亚林所牵头的专家团队，筛选高产、高油、抗病性强的良种，集成密度调控、分层修剪、水肥一体化、绿色防控等栽培技术，突破油茶籽油低温湿法制取与适度加工技术，开发护肤油、固体饮料等高附加值产品。

建立四主体联合种产销机制。引导企业、合作社、种养大户与村集体建立稳定销售关系，由村集体提供种植服务，企业提供生产订单、规范种植和采购销售保障，降低投资风险，提高林业收益。

实施联农共富集群发展模式。招募“新头雁”回乡打造林业“共富工坊”，构建“新林人引领+集体入股+百姓受益”的利益联结机制，引导双柚、油茶、茶叶、林下经济、森林康养、竹木加工等六大特色产业集群发展。

全市林地流转和林权金融规模持续扩大，政策性森林保险实现应保尽保。新型林业经营主体和涉林企业数量稳步增长。2024年，林业总产值突破600亿元，其中林下经济和森林旅游成为增长主力，森林旅游产值年均增长幅度在27%以上。油茶示范基地实现减肥减药、增产增收，丘陵山地林业机械化、数字化水平显著提升。林农通过林地流转、基地务工和产品销售实现多元增收，形成经济发达地区特色经济林提质增效的典型范式。

广西桂林“产品改良+产业升级”模式

桂林市依托丰富林地与生物资源，以林下经济、木竹加工、生态产品价值实现为核心，打造科技支撑集体林改新模式。

数字化化解林权纠纷。搭建林权数字化管理平台，推行线上审批和快速办理通道，小额采伐承诺审批制度将审批时间从15个工作日压缩至1个工作日。依托林长制，建立市、县、乡、村四级纠纷调解体系。

攻克重点产业技术。依托中国林科院木材所牵头的专家团队，筛选少结疤、静曲强度和抗弯弹性模量表现优良的无性系品种，创新采用无甲醛树脂对桉木单板进行改性处理，成功开发环保高性能饰面胶合板产品。

做大做强林下经济。利用千万亩林地资源，大力发展中药材、食用菌等林下经济产业，建设林下产品深加工园区，培育金毛狗脊、六峒茶、草珊瑚等区域特色品牌，推动初级产品向高附加值产品转型。

创新林业金融产品。推出“药材贷”“林易贷”“桂花贷”“林草贷”等多款特色金融产品，创新随借随还、循环贷款、中长期固定资产贷款等模式。开发“零碳门票”“漓江秀林”等多个碳汇产品，拓宽生态价值变现渠道。

2025年，全市林下经济面积突破1000万亩，产值165亿元，林草产业总产值同比增长25%，惠及林农121.65万人，人均增收4821元。林权抵押贷款同比增长467.47%，国储林项目获75.88亿元授信支持。桉树、沉香全产业链技术落地见效，产品附加值大幅提升，形成西南地区“大林下、大产业、大价值”的集体林改特色模式。（赵荣）