2025年陕西国土绿化公报

陕西省绿化委员会办公室

（2026年3月12日）

2025年，在省委、省政府坚强领导下，全省各地、各部门深入践行习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动国土绿化工作取得新成效。全省完成造林种草259.11万亩、巩固成果588.9万亩，治理沙化土地93.5万亩，有力保障“十四五”规划目标如期实现。

一、全民义务植树创新发展

2025年3月13日，省委书记赵一德、省长赵刚、省政协主席徐新荣等省领导，省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区、武警陕西省总队、省高级人民法院、省人民检察院和西安市有关领导同志，以及省绿化委员会成员单位负责同志在西安市长安区参加义务植树活动。

全省11个市（区）积极组织开展市县两级领导集体义务植树活动，充分发挥示范引领作用。省绿化委员会办公室发布《全民义务植树倡议书》，持续推进“互联网+全民义务植树”，全年发布各类尽责活动627个，发放义务植树尽责证书41506张、国土绿化荣誉证书7703张。

西安市策划推出22个亮点突出、特色鲜明的“互联网+全民义务植树”项目。宝鸡市组织市级机关干部职工和市属各单位工作人员1200余人集中义务植树。铜川市开展市级“公仆林”“曙光林”植树活动。渭南市开展“植树缅怀·文明祭祖”免费发放纪念柏活动，向群众发放侧柏苗木36万余株。榆林市开通“榆林全民义务植树网”线上报名申领树苗通道。汉中市开展“认种认养”“抚育管护”“志愿服务”等线上尽责活动90个。安康市结合生态环境司法修复开展集中义务植树活动。商洛市举办“开展全民义务植树 奋力建设康养之都核心区”等特色活动。全省超990万人次累计栽植各类苗木4527万余株。

二、“三北”工程攻坚战扎实推进

省总林长签发《关于加强全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战的令》，省政府组织召开省级协调机制全体会议，各级各部门责任进一步夯实。全面推进沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱塬植被恢复“三大标志性战役”，实行造林季节“周调度、月研判”机制，率先出台《陕西省“三北”工程建设全过程管理办法（试行）》，创新使用无人机在项目作业设计、施工检查、竣工验收三个环节“飞三遍”进行现地勘验核实，确保工程建设进度和质量。省林业局与宁夏回族自治区林草局签署联防联治合作框架协议，会同山西、内蒙古2省（区）林草局筹划联防联治工作，推动形成跨区域协同治理新格局。全年完成“三北”工程造林种草103.32万亩、巩固成果431.11万亩，治理沙化土地93.5万亩，率先实现全省流动沙地全面治理，黄河西岸绿色廊道基本建成，气象卫星遥感监测数据显示我省“三北”工程核心攻坚区植被持续向好。2025年5月，我省在“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战现场推进会上作典型发言。

三、山水林田湖草沙系统治理成效显著

组织实施15个“双重”工程项目，持续推进中央财政其他国土绿化、秦巴山区汉江丹江流域国土绿化示范、森林修复，省级重点区域绿化、“三区两带”困难立地植被恢复、“百万亩绿色碳库”示范等项目建设，宝鸡市2022年国土绿化试点示范项目通过国家验收。守护祖脉秦岭三年行动圆满收官，三年累计完成造林338.47万亩、巩固成果243.89万亩。扎实推进历史遗留矿山生态修复，全年完成图斑治理面积569.7公顷，全省历史遗留矿山图斑治理工作接近尾声。实施各类水土保持项目1627个，全省新增水土流失治理面积4000余平方公里，水土流失面积减少1352平方公里。出台《陕西省林业建设项目全流程监督管理办法（试行）》，严格实行国土绿化项目落地上图管理和联合会审工作机制，组织开展国土绿化项目质量评价和重点项目实施情况全面排查，着力提升项目建设质量。

四、城乡绿化美化统筹开展

累计建成城市“口袋公园”1141个、城市绿道2941公里，开放共享公园草坪535公顷，全省城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、公园绿化活动场地服务半径覆盖率分别达到38.78%、42.97%、13.11平方米、89.35%。召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会，认定命名“千万工程”示范村1008个并授牌，实施和美乡村建设项目4个，建设“三化一片林”森林乡村75个。实施公路绿化里程12968公里，基本实现适宜绿化路段应绿尽绿、连片成景。完成普速铁路既有林木整治918公里（单侧延展长度）。

省总工会持续开展“劳模林”建设，组织劳模代表和工会干部开展“共植一片新绿 建设美丽陕西”植树活动。团省委出台《陕西共青团助力绿色发展实施方案（2025—2028年）》，组织各级团组织开展植树护绿活动1000余场，建设“青年林”“志愿林”等主题林150余个，参与青少年3万人次。省妇联深入推进“五美庭院”建设，指导省妈妈环保志愿者协会开展“2025换树‘1+1’美丽秦岭行动——‘妈妈环保林’植树活动”。

五、资源保护管理全面加强

召开全省河湖长制林长制工作会议，将林长制工作纳入全省督查检查考核备案事项，发布省总林长令3个。制定《秦岭违规穿越探险专项整治行动方案》，强化“人防+物防+技防”一体化监管，全链条遏制非法穿越行为。修订出台《陕西省森林管理条例》。印发《陕西省草原承包登记工作方案》，完成草原承包1536.68万亩，占全省草原面积50.1%。印发《陕西省湿地保护规划（2025—2030年）》，新增大荔朝邑、汉中葱滩2处省级重要湿地。开展“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点，完成2024年林草湿荒普查和国家级公益林年度监测，实现林业“一张图”与国土“三调”数据对接融合。持续加强森林督查和林草行政执法，常态化推进封山禁牧。开展5棵5000年以上古树名木“一树一策”保护评估，“黄帝陵·黄帝手植柏、保生柏”“仓颉墓与庙·仓颉手植柏”入选首批“国保单位·古树名木”协同保护名录。启动第三次古树名木资源普查，完成宝鸡市中心城区普查试点工作。延安市黄陵县积极推进全国古树名木保护试点县建设，以保护5000年以上古树为重点，分层施策保护散生古树及古树群。新建鄠邑区涝峪国有生态林场锐齿槲栎、平利县药妇山林场漆树2处国家林木种质资源库。

扎实开展火灾隐患排查、“林电共安”等专项行动，举办“守护祖脉秦岭2025”火情早期处置演练，积极应对极端干旱和大风雷暴天气。全年完成林业、草原有害生物防治面积428.2万亩、129万亩，松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标任务全面完成。全省森林火灾受害率0.0037‰、林业有害生物成灾率2.14‰、草原有害生物成灾率1.1%，均远低于国家控制指标。

六、集体林权制度改革不断深化

制定《陕西省集体林地经营权流转管理实施办法》，印发《关于加快推进集体林地收益权量化颁证工作的通知》《关于落实集体林权制度改革高效规范做好林权登记工作的通知》，全面推进林权类不动产登记发证工作。召开集体林地“三权分置”改革试点现场交流会，蓝田、略阳、宁陕等试点县积极推进“三权分置”改革。5个县（区）完成地方公益林结构调整试点，林权纠纷调处率100%。21个深化集体林权制度改革试点单位出台试点实施方案，围绕“三权分置”、适度规模经营、发展林业产业、拓宽生态产品价值实现路径等方面大胆创新探索。咸阳市推动发放地票60万股，颁发全省首本林业空间经营权证。汉中市略阳县探索实施“12311”工作法，解决地块重叠问题980宗，权利人变更39宗，林权流转35宗。安康市宁陕县颁发全省首本集体林地经营权证，商洛市镇安县发放全省首批林下经济经营收益权证。

七、生态富民产业提质增效

印发《陕西省生态产品目录》。出台《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案》《关于培育七大现代林业产业链加快推进林草生态产品价值实现的意见》，新认定林业产业省级龙头企业11家，全省林业产业总产值达到1968亿元。积极发展藤编、生漆等特色产业，建设青藤繁育基地2000亩，汉中藤编全产业链产值增长58.9%、达到1.43亿元。提升改造特色经济林21.7万亩，全省林下经济综合利用林地面积达到1175.07万亩。全年完成油茶新增种植12.67万亩、低产林改造3.11万亩。发行“惠游陕西”森林旅游年票，推出自然教育精品线路12条。省林业局印发推进林业碳汇工作方案，开展“百万亩绿色碳库”试点项目智能化监测，规范有序推进林业碳汇资源开发利用。咸阳市扎实开展全国林业碳汇试点市建设，积极探索“碳汇+生态环境损害赔偿”“碳汇+生态公益诉讼”新模式。商洛市林业碳汇开发项目在全国温室气体自愿减排注册登记及交易系统成功开户，首批人工造林碳汇项目完成挂网公示。

八、支撑保障能力持续提升

全年储备林业项目1887个、总投资105.84亿元，落实中央和省级林业资金78.74亿元，为林草事业高质量发展提供坚实保障。实施林木良种培育项目41个、保障性苗圃建设项目3个。开展打击制售假劣林木种苗及林木种苗质量抽查工作，国家和省级苗木质量抽检结果全部合格。建成“521”林业科技示范点242个，完成推广面积53.04万亩，培养技术能手146名。发布涉林地方标准30项，11项成果入选国家林草科技推广成果库，省林业科学院林业生态富民科技创新团队入选国家林业和草原局第六批林草科技创新团队。选（续）聘脱贫人口生态护林员47585名，全省乡镇林业工作站达到662个，506个乡镇林业站与林长办实现“站办合一”。持续推进生态云感知系统建设，开发国土增绿综合管理系统、荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战智慧管理平台。利用风云气象卫星等多源卫星及地面生态气象观测数据，对我省“三北”工程核心攻坚区气候特征及2025年干旱对林草长势影响进行监测评估。

修订印发《陕西省绿化评比表彰实施细则》，全省8个单位、28名同志分别荣获“全国绿化模范单位”“全国绿化奖章”称号。在全国和省内主流媒体发布陕西林业新闻1200余条，联合官方媒体推出《今昔对比瞰变迁 卫星视角带你飞越四大沙地》《陕西榆林 一家人 三辈子 万亩林》等深度宣传报道，陕西国际传播中心制作的视频《寻找让毛乌素沙地“消失”的中国“魔法”》获外交部发言人转发点赞，黄帝手植柏等古树名木宣传片在央视《中华古树》栏目播出，多维度展示国土绿化工作成效。

2026年是“十五五”开局之年。全省国土绿化工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重“提质、兴业、利民”，不断推动国土绿化高质量发展，为加快建设美丽陕西，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化建设的陕西新篇章作出新贡献。