近日，国家林业和草原局印发《关于做好2026年国土绿化工作的通知》（以下简称《通知》），统筹部署全年国土绿化重点工作。

《通知》提出，编制实施国土绿化相关规划，优化国土绿化空间布局。要统筹优化耕林草空间布局。加快推进耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作，以实现森林覆盖率、林草覆盖率目标为前提，合理确定林地、草地保有量，实事求是处置耕林草矛盾冲突，精准划定林地、草地空间，保持林草生态空间总体稳定。充分挖掘国土绿化潜力，明确林地、草地补充空间，夯实生态安全和产业发展基础。要统筹推进国土绿化空间治理。结合编制林业草原保护利用“十五五”规划，坚持科学保护、系统治理、合理利用，统筹林草资源管理和空间治理，严格红线管控，科学规划林草提质空间和产业发展范围。将重要生态屏障、生态脆弱区域，松材线虫病、森林火灾等高发易发区域纳入系统治理优先区域，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。重点林区牧区，以及立地条件较好、集约经营程度较高地区纳入合理利用优先区域，积极发展珍贵用材林、储备林、木本油料、林下经济，促进林草特色产业差异化、精细化、立体化发展。

《通知》强调，高质量组织实施国土绿化项目，强化全过程管理。要精心谋划重点项目。按照“三北”工程、“双重”工程、中央财政国土绿化项目管理要求，统筹生态系统优化和林草产业发展需求，谋划确定“十五五”国土绿化重点项目。进一步树牢问题导向和目标导向，明确建设任务布局，做好时序安排，全面提升治理效能，确保建有实效。省级林草主管部门要加强项目前期工作指导和审核把关，按照优先度和成熟度做好项目储备。要严格作业设计管理。要统筹安排项目前期工作，一体推进新建项目可研报告（实施方案）、作业设计（初步设计）编制，推行项目全周期整体设计，确保按期开工建设。落实《国土绿化项目作业设计管理规定》，项目单位全程参与、监督设计编制，切实提高作业设计质量。省级林草主管部门要加强中央投资国土绿化项目作业设计技术审核，组织开展设计质量现地抽查。要加强项目建设监管。压实各级监管责任，紧盯项目关键环节，加强招标、施工、自查、验收全过程管理，压茬推进项目建设。定期开展现地巡查，落实监理单位责任，及时发现问题、督促整改。综合采取明察暗访、遥感监测等多种手段，强化质量监督。全面落实项目单位、省级、国家三级质量评价管理要求。更加重视项目成果管护，细化落实管护责任主体，建立健全多方参与、分工明确的长效管护机制。探索开展国土绿化项目成效监测评估。要持续深化落地上图管理。中央投资国土绿化项目按规定实行作业设计、完成任务上图。项目单位要以建设任务自查结果为依据，实事求是落地上图，做好与作业设计和往年绿化成果等数据比对，对上图数据的真实性、准确性、完整性负责。省级林草主管部门要切实加强上图管理和数据审核，结合省级质量复评工作，提高问题发现能力，及时督促问题整改。强化落地上图技术培训和工作保障，完善设计单位等参与落地上图的管理机制。

《通知》要求，加强苗木生产基地建设，规范种苗生产使用。要提高良种壮苗供应水平。进一步加强林木良种（采种）基地、保障性苗圃和草种繁育基地的建设和管理，根据区域生态保护修复需要，优化树种草种供给结构，提高良种壮苗生产供应水平。对具有重要生态价值、经济价值的林草种质资源开展专项调查、收集保存和鉴定评价，加强种质资源库（圃）建设，加大珍贵树种、灌木树种、优良牧草良种及抗逆品种选育推广力度。要严格项目种苗使用管理。政府投资国土绿化项目优先使用乡土树种草种，有适宜良种的应使用良种，项目作业设计要明确良种（品种）使用要求。加强种苗生产和项目需求衔接，积极推行订单育苗、定向供应。落实就近选苗要求，严格控制跨区域、跨气候带调运苗木。加强国土绿化项目种苗质量抽检，对未按作业设计使用良种（品种）、种苗质量不合格的项目应督促整改。

《通知》指出，加快推进林草产业发展，增加优质产品供给。要积极发展木本油料等特色产业。立足自然资源禀赋，结合产业发展需要，在规模化、集约化经营程度较高的地区，加强油茶等木本油料低产林改造，推广丰产栽培模式，推进品种改良、品质提升和宜机化种植，建设高标准木本油料林基地。以水资源为刚性约束条件，选择适宜地区开展多年生人工草地建设，提高优良饲草供给能力。加快推进国家储备林建设，发展“国家储备林+”特色产业。用好中央财政“三北”工程“两化”项目支持政策，推动特色林草沙产业发展。要巩固提升林草碳汇能力。以固碳增汇协同扩绿提质为目标导向，将林草碳汇能力巩固提升全面融入国土绿化全过程，科学开展林草生态系统保护修复。因地制宜、精准施策，有效推动碳库储碳量与碳汇量“双提升”，积极探索拓展碳汇价值实现场景和路径。

《通知》指出，深入开展义务植树和城乡绿化，强化古树名木保护。要组织开展全民义务植树。以全民义务植树运动45周年为契机，组织做好各级领导干部义务植树活动。创新群众参与方式，积极探索“义务植树+”路径和尽责激励机制。强化服务支撑能力，加大宣传发动力度，推动全民义务植树不断走深走实。要深化城乡绿化美化。学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村绿化美化。支持农村“四旁”种植珍贵树种、特色林果，发展庭院经济。鼓励各地结合国土绿化项目，因地制宜建设乡村公园、乡村绿道等公共绿地。因害设防建设农田防护林，有序推进退化防护林修复。积极回应群众关切，科学评估花粉和飞絮影响，开展致敏花粉和植物飞絮综合防治。在血吸虫病重点疫区，按照抑螺防病标准开展营造林。要贯彻落实《古树名木保护条例》。完善《古树名木保护条例》配套政策制度体系。坚持全面覆盖、分类调查，扎实推进第三次全国古树名木资源普查。组织开展科普宣传周等活动，深入挖掘阐释古树名木历史文化内涵，科学实施古树名木抢救复壮和古树群整体保护。

《通知》要求，强化支撑保障和资源保护，守牢安全生产底线。要强化项目实施保障。依法依规使用国土绿化项目中央资金，鼓励省级承担更多地方支出责任，探索多形式落实项目资金。适应项目管理要求和林草生产实际，积极推广以工代赈，鼓励群众投工投劳、促进群众就业增收。加快建设现代化国有林场，分类探索激发国有林场发展活力，支持鼓励国有林场参与国土绿化项目建设。强化科技赋能，加大新技术、新材料、新装备和乡土树种草种新品种推广应用，持续加大技术服务和基层一线人员培训力度。要加强林草有害生物防治和森林草原防火。坚持科学防治、系统治理、分区施策，启动新一轮松材线虫病疫情防控攻坚行动，加强美国白蛾、小蠹虫、迁飞性蝗虫等重大林草有害生物防治，提升重点区域综合防治能力，守护国土绿化成果。压实林区牧区森林草原防火责任，严格管控火源。统筹成果管护和森林草原防灭火需要，在国土绿化项目中合理安排小型水利水保设施等建设。要严守安全生产底线。加强国土绿化安全生产动员培训，明确施工安全要求、细化操作注意事项，提高安全生产意识和应急处突能力。关注雨雪冰冻、地质灾害等预警，合理安排外业施工。规范穿戴安全防护装备，严格遵守机械操作规范，做好化学制剂管理，将安全生产纳入监理、巡查范围。

《通知》强调，2026年是“十五五”开局之年，各地要认真贯彻落实习近平总书记关于国土绿化重要论述精神，科学推进大规模国土绿化行动，为“十五五”开好头、起好步。