六安市裕安区为巩固森林长廊建设成果、解决林业发展难题，充分发挥各级林长和林长会议成员单位作用，在全市率先尝试森林长廊林权政府永久赎买试点，创新集体林权保护新模式，巩固长廊建设成效。

（一）基本情况

裕安区森林长廊从2010年开始建设，主要涉及合六叶森林长廊、济广高速森林长廊和合武高铁森林长廊，总长度94.34公里。2015年元月，按照“政府得绿、企业得利、群众得实惠”方式，合武高铁韩摆渡段森林长廊交由企业大户栽植，协议将合武高铁两侧50米范围内及沿线祁家岗村等8个村（居）土地面积687.7亩，租赁给企业大户从事森林长廊苗木景观带建设，发展苗木产业，土地承包经营期限20年，土地租金按每年每亩600元标准，且前10年租金由裕安区政府承担，第11年土地租金由企业大户自行承担，并为企业大户办理林权证。近年来，由于苗木市场价格不景气，企业经营困难，导致苗木经营管护不佳。为解决企业经营困难、森林长廊景管护和农户租金收入不稳定等问题，裕安区在全市探索开展森林长廊政府永久赎买试点工作，取得了阶段性成果。

（二）具体做法

2020年，裕安区委、区政府经充分调研，精心制定森林长廊林权改革试点方案，探索尝试以政府赎买方式，对企业大户在合武高铁韩摆渡段森林长廊的林权（林木所有权和使用权）给予一次性补偿，通过第三方评估、复核审计、公示等各环节，将企业大户687.7亩林权进行赎买，探索出解决森林长廊经营管理难题的有效途径。

一是开展第三方评估。2020年1月16日，由第三方评估公司牵头，裕安区林业发展中心、区城投公司、韩摆渡镇政府三家单位参与，企业大户协助，对47个造林小班，采用10%抽样的方法，对合武高铁韩摆渡段两侧栽植苗木品种、数量、规格及附属物(林区生产道路)进行现场清查。评估测算苗木83185株，面积687.7亩，采用市场询价和信息指导价评估苗木及附属物价值29009235元。

二是开展复核审计。根据2020年5月18日裕安区政府会议安排，9月14日由区审计局和财政局牵头，区林业发展中心、韩摆渡镇政府参与，委托第三方进行复核，现场对合武高铁韩摆渡段两侧栽植苗木进行逐一人工清点，对栽植苗木地块进行GPS定点测绘，复核苗木58053株（高铁安全清障树木没有计算在内），面积632亩（高铁两侧林区生产道路没有计算在内），复核采用市场苗木询价并折扣人工费用，评估苗木及附属物价值17312049元。

三是达成赎买协议。对复核的结果进行公示无异议后，根据评估和复核的结果，综合考虑设施投入和人工成本，报区政府常务会议研究通过，对合武高铁687.7亩森林长廊林权（林木所有权和使用权）及部分附属物进行赎买，兑付赎买资金2260.0673万元，并签订了赎买合同。

（三）主要成效

一是维护企业、群众利益。裕安区探索森林长廊林权赎买试点工作，有效解决企业的经营管护和苗木销售、农民地租补偿等后顾之忧，妥善化解苗木企业大户经营难题。

二是巩固森林长廊建设成果。森林长廊林权由裕安区城投公司接管，参照城市园林管理模式，统一组织由专业技术人员做好日常管理和保护工作，改变过去企业管理不到位、保护不力的状况，充分发挥森林长廊的景观效果。   

三是形成林改创新试点经验。裕安区对合武高铁韩摆渡段绿色长廊实行政府赎买，无先例可借鉴，通过慎重操作，促成此次林权改革，有利于社会稳定、资源保护、林业发展，确保政府得绿、企业得利、群众得实惠，为全市推进生态建设探索了新路。通过合武铁路森林长廊赎买成功经验，2021年，裕安区又对G40高速森林长廊林权进行了赎买。