林长制改革上升为中央决策 安徽国土绿化高质量发展

香港商报网  2021-03-11

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“建设绿色江淮美好家园、打造生态文明建设安徽样板。”记者从11日召开的安徽省政府新闻发布会上获悉，安徽作为林长制的先行探索地区，林长制改革取得了显著成效，成为新时代安徽改革的一张亮丽名片，并上升为中央决策，开始在全国各地全面推行。安徽省绿化委员会副主任、省林业局局长牛向阳表示，站在新的起点，将着力深化新一轮林长制改革，高质量建设全国林长制改革示范区，继续为全国推行林长制作出示范。

安徽林长制改革在全国推开

2020年8月，习近平总书记亲临安徽考察，作出“落实林长制”的重要指示。党中央“十四五”规划建议明确提出“推行林长制”，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，标志着安徽省率先探索的林长制改革上升为国家决策部署，并在全国推开。

安徽统筹推进林长制和林业各项改革：在全省设立30个林长制改革示范区先行区，确定90个体制机制创新点；成立省林长制改革理论研究中心；联合省委组织部举办市县党政负责同志（林长）参加的示范区建设专题培训班；依托合肥苗木花卉交易大会，搭建林长制改革成果展示平台，举办林长制改革高端论坛。安徽作为全国唯一的林长制改革示范区，取得了一系列实践成果、理论成果、制度成果，并入选中国改革2020年度十大案例。

在林长制改革的牵引下，全省集体林权制度改革不断深化，国有林场改革成果得到巩固提升，“五绿”协同推进的体制机制更加完善，林业发展活力明显增强。目前，全省累计完成林权抵押贷款233.2亿元，政策性森林保险实现了全覆盖。

牛向阳介绍，将深化新一轮林长制改革，进一步健全党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全局覆盖的林业保护发展长效机制，着力实施“五大森林行动”：加强生态保护的“平安森林”行动，提升生态质量的“健康森林”行动，实现生态价值的“碳汇森林”行动，发展生态产业的“金银森林”行动，优化发展环境的“活力森林”行动，全面提升林业的生态、经济、社会三大效益。同时，着力健全“五绿”协同推进和山水林田湖草系统治理统筹推进的体制机制，创新生态产品价值实现机制和绿色金融服务林业的支持机制，完善林长履责和林长制改革绩效的考核评价机制，形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果。

阔步迈入生态强省建设新征程

据2020年安徽省国土绿化公报：2020年，安徽全年完成人工造林89.4万亩、封山育林63.2万亩、退化林修复72.4万亩、森林抚育758.3万亩，均超额完成了年度计划任务。在统筹做好疫情防控与造林绿化工作中，林业科技发挥了重要作用，“一日一技”在线服务推介先进实用技术156 项，为高质量开展国土绿化提供了有力支撑。

目前，全省已有11个设区的市成功创建国家森林城市，4个设区的市和32个县（市）进入全国绿化模范市（县）行列，273个行政村被命名为国家森林乡村；省级森林城市达到71个、森林城镇达到744个、森林村庄达到5971个。全年完成林业招商引资346.5亿元，同比增长43.4%。目前，全省各类林业新型经营主体达3万多家，拥有国家级林业重点龙头企业33家、省级林业产业化龙头企业814家，有力带动了林业产业持续发展。

据最新的森林资源监测成果，目前，安徽森林面积已达6262万亩，森林蓄积量超过2.7亿立方米，森林覆盖率提高到30.22%。“森林覆盖率由20% 提升到30%，整整用了30年时间，起于实施‘五年消灭荒山、八年绿化安徽’规划，历经开展林业第二次创业、建设万里绿色长廊工程、退耕还林工程、千万亩森林增长工程、林业增绿增效行动和‘四旁四边四创’国土绿化提升行动等持续推进过程”，牛向阳指出，这既是安徽省国土绿化具有里程碑意义的重大成果，也是评价区域生态状况良好的国际公认标准，标志着安徽阔步迈入生态强省建设的新征程。

“十四五，安徽将以全面实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程为主抓手，持续开展‘四旁四边四创’国土绿化提升行动，大力推进国土绿化高质量发展。高标准高质量建设全国林长制改革示范区，打造绿水青山就是金山银山实践创新区、统筹山水林田湖草系统治理试验区、长三角区域生态屏障建设先导区。”5年计划完成造林绿化600万亩，森林覆盖率达到31%，湿地保护率超过53%，森林蓄积量增至2.9亿立方米。”牛向阳说。

今春以来，安徽各地以深化新一轮林长制改革为动力，深入开展春季植树造林活动。截至3月10日，全省完成植树造林40.7万亩，占任务40万亩的101.8%。（记者 柏永 吴敏 孙军）