在陕西林业70年大家谈活动中，省林业局党组书记、局长党双忍发布陕西林业70年成就，现将原文呈现如下。

林业局党组书记、局长党双忍发布陕西林业70年十大成就

林业，一个古老的部门。在共和国诞生的时候，古老的林业部门获得了新生。70年风雨兼程，在党中央的领导下，一代又一代陕西务林人不忘初心、牢记使命，真抓实干、与时俱进，在三秦大地上谱写了一首又一首壮丽的生态史诗。今天，我选择其中十首，算是为共和国70周年华诞的深情道白。

为改变黄土高原“山高尽秃头，滩地无树林”、关中平原“八百里秦川尘土飞扬”的旧面貌，70年来，陕西持续推进国土绿化，全面动员、汇聚能量、矢志不渝。

上世纪五六十年代，在道路、河流、库区等沿线多部门联合造林；七八十年代，实施平原绿化工程、三北防护林建设、长江流域防护林建设工程以及开展全民义务植树；九十年代，实施天然林保护，率先开展退耕还林还草。进入新世纪，启动重点区域绿化工程，建设绿色通道、创建国家森林城市以及“三化一片林”绿色家园建设等工程，关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化逐步推行实施。

经过70年不懈努力，全省森林覆盖率由13.3%提高到43.06％，绿色版图向北推进400多公里，三秦大地实现由黄到绿的历史性转变。美国宇航局监测显示，中国是全球绿色增长的最大贡献者，黄土高原是增绿最为明显的区域。陕西省气象局监测数据显示，以陕北为核心的黄土高原是全国连片增绿最大的地区，2000年至2018年，全省植被指数变化百分率平均17.9%，为全国平均值2倍。榆林绿、延安绿、关中绿、秦巴绿，深深浅浅的陕西绿呈现在世人面前。

经过多年保护修复，全省森林面积达到1.33亿亩，森林蓄积量达到4.78亿立方米，均居全国第12位，生态服务功能日益增强，深刻地表现为“三个持续增加”。

一森林面积持续增加。八十年代前，以“普遍护林护山，大力植树造林，合理采伐利用”为方针，全省森林面积增长缓慢。九十年代开始，进入快速增长时期，第九次森林资源清查，全省森林面积增加3倍。

二是森林蓄积持续增加。建国初期，林业为经济建设提供大量木材，森林资源消耗大，森林蓄积增长较少。1998年，陕西全面停止天然林商品性采伐，经过20多年休养生息，质量迅速恢复，森林蓄积量达到4.78亿立方米，是第一次森林资源清查的2.56倍。

三是森林覆盖率持续增加。退耕还林工程和天然林保护工程实施后，全省森林覆盖率年均增长近1个百分点，目前已达到43.06％，较第一次清查增加超24个百分点。

陕西是退耕还林还草的策源地，也是全球旱区生态治理的样板区。1999年，朱镕基总理在延安提出“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”16字方针，拉开中国退耕还林序幕。“退”出秃岭荒山，“还”来绿水青山，退耕还林是陕西“最有面子”、“最有颜值”的工程。一幅幅耀眼的“陕西绿”，一张张增收的“笑脸”，是20年退耕还林还草的最大奖章和最高奖赏，是足以骄傲标榜的“陕西范”。

吴起是全国退耕还林第一县。1998年，吴起县开始封山禁牧，启动实施退耕还林工程，掀起了一场史无前例的绿色革命，是全国封的最早、退的最快、面积最大、群众得到实惠最多的县，被誉为“全国退耕还林第一县”。

延安是全国退耕还林第一市。经过20年不懈努力，完成退耕还林1077.5万亩，森林覆盖率由33.5%提高到52.5%，植被覆盖度由46%提高到81.3%，通过实施全域退耕，实现绿色全覆盖，延安不仅成为全国生态建设“一面旗帜”，也成为世界生态脆弱区生态修复“延安样本”。

陕西是全国退耕还林第一省。退耕还林工程覆盖全省10市102个县（区），完成退耕还林面积4039.7万亩，居全国第一。陕北披上了绿装，水土流失综合治理率达到68%以上，土壤流失量比退耕前减少了85%，为黄河流域生态治理提供了“陕西样本”。

建国初期，榆林沙化土地面积3600万亩，流动沙地超过860万亩。经过长期不懈地治理，榆林林木覆盖率从0.9%提高到33%，沙化土地面积减少1569万亩，流动沙地全部得到有效治理，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。第五次荒漠化和沙化监测显示，榆林沙化土地治理率93.24%，荒漠化土地面积比1999年减少472万亩，沙尘暴几近消失，年扬尘天气减少到10天以下。

新中国，榆林发展史就是一部治沙史。上世纪五十年代以来，各路专家联合开展治沙技术攻关，摸索出引水拉沙、沙障固沙、前挡后拉等治沙造林适用技术，攻克樟子松引种栽培技术，樟子松造林保存面积130多万亩。开展流动沙地飞播造林种草试验，完成飞播治沙900多万亩，在国内外产生重大影响。2018年，国家林业和草原局局长张建龙在第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会上指出：中国防沙治沙是从榆林走出来的。

大秦岭连接东西，和合南北，是蕴育周秦汉唐四大鼎盛王朝，以及长安、洛阳两大千年帝都的中华父亲山。大秦岭是中国顶级生态空间，被誉为中华绿芯、世界物种基因库，中华地理自然标识。陕西秦岭是大秦岭的心脏地带，中国顶级生态空间中的核心空间，森林覆盖率达到69.65%，森林蓄积2.7亿立方米，有种子植物3840多种，陆生脊椎动物580余种，陕西秦岭是保护大秦岭的核心阵地。

天保工程实施以来，秦岭转向以生态建设为主。建成各类保护区33处，总面积850万亩，占陕西秦岭总面积1/10，形成初具规模、集中连片的自然保护区群。秦岭国家植物园开园运营，大熊猫国家公园陕西管理局挂牌成立，秦岭国家公园前期工作积极推进。野生动植物保护成效显著，种群规模持续恢复，谱写“秦岭四宝”生态传奇。

2007年，颁布实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》，在全国率先为一座山脉立法。2018年，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅问题教训，修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》，编制秦岭天然林保护、湿地保护、生物多样性保护3个专项规划，实施秦岭保卫战，开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，把保护秦岭的政治责任不断推向纵深，还秦岭以宁静、和谐、美丽。

2005年，《中国国家地理》指出，秦岭是中国人的中央国家公园。如今，这已成为一种流行的词语。电视片《大秦岭》首创反映秦岭山脉的新样态，也成为央视大型专题片的扛鼎之作。中国舞剧《朱鹮》惊艳美国纽约。在日本举行“友好之轮和美世界——朱鹮文化展”，为睦邻友好与世界和平做出新贡献。秦岭成为弘扬生态文明、传播优秀文化的载体，播下了生态文明和文化传播的种子，生态自信正从秦岭走来。

70年来，陕西林业产业从单一的木材产品发展到如今的林果、药材、森林食品、木本油料、苗木花卉、林产工业原料以及森林旅游、森林体验、森林康养等，为社会提供了丰富多样的生态产品，最能体现生态产业化和产业生态化的时代要求。

1952年，全省第一个伐木场，黄龙伐木场成立，随后，逐步扩大，纤维板、胶合板等加工体系日益完善，累计提供木材9900万立方米。1998年天然林保护工程启动实施后，推动林业供给侧结构调整，由以提供木材产品为主变为以提供生态产品为主。一大批具有陕西特色的经济林和林下经济产品得到长足发展，核桃、红枣、花椒成为陕西“林业三宝”。截至2018年底，全省经济林面积2830万亩，其中核桃1190万亩，是面积上的陕西第一大果，花椒、冬枣全国第一。林麝养殖全国第一，麝香产量占全国70%以上。岚皋魔芋、宁陕猪芩、黄龙中蜂、凤县林麝、略阳杜仲、山阳天麻等林下种养殖业特色鲜明。

1982年，全省首个森林公园——楼观台森林公园成立。如今，全省已建立森林公园90处，其中国家级37处，成为全省生态旅游的旗舰力量。太白山、金丝大峡谷、骊山等森林公园享誉全国，引领秦岭国际生态旅游新潮流。2018年，全省森林旅游游客达到6300万人，收入110亿元。

林业产业因时而进因势而新、与时俱进，在全省精准脱贫、生态富民中发挥着重要作用。2018年全省林业产业总产值1319亿元，带动贫困人口24万户、75.4万人，人均增收1872元。

70年来，紧紧围绕林业改革发展大局，科学教育突出创新、强化应用，在支撑生态建设、引领产业升级、服务民生、生态脱贫等方面取得明显成效。 

一是科研体系基本形成。1956年，省林业厅试验研究站成立以来，治沙研究所、林业推广站、林产品质检中心等一批科技机构相继成立。2016年，组建新的省林业科学院，林业科技进一步走上规范化、科学化轨道。如今，全省各级建立林业科研机构、技术推广机构近900家，组建国家和省级研究中心、实验平台14个，基本形成林业综合科研推广体系。

二是科研成果丰硕。70年来，陕西林业开展了大量基础研究工作，突破一系列关键技术难题，累计获得4项全国科学大会奖、11项国家技术进步奖、47项部级科技进步奖、145项省部级科研成果奖、171项厅局级科研成果奖、64项获科技成果推广奖。制定国家标准8项，地方标准67项，建成全国林业标准化示范区15个。

三是科技贡献突出。建成国家林木种质资源库4处、国家重点林木良种基地12处，选育审定优良林木品种200个，累计推广应用林业适用技术2000余万亩，科技贡献率达到43%，林业科技成果推广应用率超过60%。

陕西地跨三个气候带，生态系统类型多样，生物多样性丰富。拥有高等植物279科1349属4747种，其中：国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护野生植物29种，省重点保护野生植物183种。陆生脊椎野生动物791种，其中：国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护野生动物103种，省重点保护野生动物52种。新中国成立以来，从建立自然保护区入手，不断加强生物多样性保护，保护体系日趋完善，“秦岭四宝”种群数量明显增加，栖息地面积不断扩大，丰富的野生动植物种群扮靓了陕西多彩的生态空间。

自然保护地管理体系初步形成。全省11市（区）113个县级单位均设立了野生动植物保护与自然保护区管理机构。1965年，太白山自然保护区建立。目前，全省共建立自然保护地7个类型251个，总面积近4500万亩，占全省国土面积14.54%。以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系初步形成。

珍稀野生动植物种群数量不断增加。先后出台《陕西省野生植物保护条例》《陕西省古树名木保护条例》等多部地方法规，珍贵物种得到有效保护。秦岭大熊猫由上世纪八十年代的109只增加到345只，增幅全国最高，野外种群密度居全国之首。朱鹮种群数量由7只发展到3000多只，被称为“世界拯救濒危物种的成功典范”。羚牛数量近5000头，金丝猴数量超过5000只。秦岭四宝——大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴，2011年在西安世界园艺博览会上集体亮相，2019年组团成为第十四届全运会吉祥物标识。

在长期实践探索中，已建立起健全的森林资源监管和森林草原防火、有害生物防治、防止破坏森林资源“一管三防”体系，生态资源保护工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。

生态资源监管体系基本形成。新中国成立以来，全省共实施了9次森林资源清查，全面精准掌握了森林资源的数量、质量及其消长动态。1958年实施征占用林地审批管理制度，再到《森林法》颁布实施和林地使用许可证制度、林地有偿使用制度实行，林地使用逐步走上依法管理的轨道。进入新世纪，林地保护利用规划编制完成，“林地一张图”和“卫片执法检查”充分利用，林地监管体系基本形成，林地保护不断加强。

“三防”工作成效明显。全省建立了35个国家中心测报点和41个省级测报点，开展了四次森林病虫害普查工作，年均防治森林病虫害面积480万亩以上，病虫害发生面积持续减少，林业有害生物防控能力不断增强。全省陆续成立126个防火指挥部，森林火灾危害总体呈下降趋势，火灾数量由上世纪70年代年均近500起，降低到近年的年均75起。全省建立各级森林公安机构285个，近三年累计受理案件13784起，查处13513起，打击处理违法犯罪人员3.27万人次。

70年来，从木材生产到生态空间建设，绿水青山就是金山银山理念在三秦大地落地生根，爱美兴绿蔚然成为新风尚。

一是义务植树，全民风尚。自1981年全民义务植树活动开展以来，全省累计参加义务植树3.85亿人次、植树22.75亿株，初步形成了线上线下、一体两翼的全省义务植树新格局。

二是森林城市，走在前列。2004年，国家森林城市创建工作启动以来，陕西成功创建4个国家森林城市、19个省级森林城市，关中森林城市群建设被纳入全国规划。

三是生态教育，全国领先。全国率先开展以青少年森林体验、生态文明进课堂和生态文明教育基地创建“三位一体”的教育活动，建成森林体验基地、生态文明教育基地和生态探秘线路30多处，教育培训人数超千万，陕西经验被全国推广。

四是陕西林业，走向世界。1981年至今，连续举办38届“爱鸟周”宣传活动。陕西榆林成为世界“治沙大样板”。反映生态变迁的《陕北启示录》作为建党90周年献礼片在央视播放。成功举行“秦岭大熊猫文化宣传”系列活动，朱鹮文化展和文化论坛登陆日韩。诸多生态建设成就引起社会广泛关注，生态文明观已经成为陕西主流价值观，彰显陕西崛起的生态自信。

70年沧桑巨变，谁也未曾料到竟会如此神奇。所有的词汇，内含与时俱进。特别是林业一词更加神奇，一开始，我们边伐木边栽树，如今我们开展生态保护修复。一开始，我们盘算森林资源，如今，我们还要盘算草原、湿地、荒漠，盘算大地景观。从前，我们的旗帜写着“植树造林，绿化祖国”，进入新时代，变身新林业，我们的旗帜写着“生态空间高颜值”，写着“美丽中国”“美丽陕西”。陕西林业人变身生态绿军，将以习近平生态文明思想为指导，立足生态空间主战场，围绕森林、草原、湿地、荒漠、大地景观五大阵地，砥砺前行，奋力奔跑，在生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全六条战线上建功立业，加速推进“陕西绿”由“浅绿”向“深绿”转变，由“陕西绿”向“陕西美”升华，实现生态空间高质量、高颜值，为美丽中国贡献陕西力量，为美丽陕西贡献林业力量，为中华民族永续发展厚植生态根脉。