林草辉煌70年 | 中国最大超级生态工程交出20年成绩单

生态话题 2019-09-05 10:30:48

云南退耕还林新农村

20年前，基于对长江、松花江流域特大洪涝灾害的深刻反思，为治理水土流失、改善生态环境，党中央、国务院作出实施退耕还林还草工程的重大战略决策，以粮食换生态，走出了一条具有中国特色的生态修复之路。

延安安塞县镰刀湾新胜1998年与2005年生态面貌对比

退耕还林还草率先在革命胜地延安启动。全市20年退耕还林1077万亩，森林覆盖率提高19个百分点。20年间，陕西省森林覆盖率净增12个百分点，绿色版图向北推进400多公里。昔日“山是和尚头、水是黄泥沟”的黄土高坡，如今变成了山川秀美的“好江南”。

贵州昔日荒山秃岭变成绿色银行

不管是西北的黄土高坡，还是南方的穷山恶水，退耕还林还草工程就像一位神奇的魔术师，把昔日的荒山秃岭变成了绿水青山和金山银山。

全国退耕还林还草工作会议延安召开

9月5日，在陕西省延安市召开的全国退耕还林还草工作会议上，国家林业和草原局局长张建龙引用的一组数据，概括了这项中国超级工程的庞大体量与巨大综合效益：

会议现场

1999年以来，全国累计实施退耕还林还草5.08亿亩，4100万农户参与实施退耕还林，1.58亿农民直接受益。中央累计投入5112亿元，相当于三峡工程动态总投资的两倍多。退耕还林还草每年在保水固土、防风固沙、固碳释氧等方面产生的生态效益总价值达1.38万亿元，相当于中央投入的近3倍。

全国生态建设突出贡献先进集体和先进个人受表彰

作为我国乃至世界上资金投入最多、建设规模最大、政策性最强、群众参与程度最高的重大生态工程，退耕还林还草工程在我国开创性、大范围地推广落实“个体承包”“直补到户”政策，以史无前列的规模和力度，从源头治理水土流失、土地沙化及石漠化，预防和减轻自然灾害，改善人民群众生产生活条件，取得了生态改善、农民增收、农业增效、农村发展、绿色扶贫的巨大综合效益，是我国生态文明建设的生动实践，创造了世界生态建设史上的伟大奇迹。

山西太谷退耕还林壶瓶枣,是山西省最好的枣品种之一

生态状况有效改善

退耕还林还草工程加快了国土绿化和生态修复进程，工程区内林草植被大幅度增加，森林覆盖率平均提高4个多百分点，一些地区提高十几个甚至几十个百分点，风沙危害和水土流失得到有效遏制，生态面貌大为改观，生态状况显著改善。

重庆巴南区二圣镇巴山村退耕还林茶叶基地，面积4000余亩

退耕还林还草每年涵养的水源相当于三峡水库的最大蓄水量，减少的土壤氮、磷、钾和有机质流失量相当于我国年化肥施用量的4成多。

近年来，全国荒漠化和沙化面积呈现“双减少”、程度呈现“双减轻”，退耕还林还草起到了重要作用。

延安黄龙小寺庄退耕还林后的景象

第三次全国石漠化监测结果显示，2011—2016年，我国石漠化面积年均缩减3.45%，以退耕还林还草为主的人工造林种草和植被保护贡献率达65%。

退耕农民脱贫致富

农民群众是退耕还林还草工程的建设者，也是最直接的受益者。截至2018年，退耕农户户均累计获得国家补助资金近9000元。

江西信丰中国脐橙之乡退耕脐橙林基地

同时，退耕后农民增收渠道不断拓宽，后续产业增加了经营性收入，林地流转增加了财产性收入，外出务工增加了工资性收入，农民收入更加稳定多样。

辽宁凤城退耕地还经济林寒富苹果大丰收

据国家统计局监测，2007—2016年，退耕农户人均可支配收入年均增长14.7%，比全国农村居民人均可支配收入增长水平高1.8个百分点。

四川省丘陵、盆地周围地区有400多万个劳动力因实施退耕还林得以转移，外出务工年创收达217亿元。退耕还林还草工程区大多是贫困地区和民族地区，工程的扶贫作用日益显现。

云南省对少数民族地区实行退耕还林全覆盖，贡山县独龙乡人均退耕还林1.75亩，2018年农民人均可支配收入达6122元，是退耕前的12倍，整乡整民族实现脱贫，习近平总书记专门致信祝贺。

农村产业结构优化

贵州山上绿色银行，山下稻谷飘香

实施退耕还林还草工程，退下的是贫瘠的低产耕地，还回的绿水青山和金山银山，优化了土地利用结构，促进了农业结构由以粮为主向多种经营转变，粮食生产由广种薄收向精耕细作转变，许多地方走出了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，实现了地减粮增、林茂粮丰。

国家统计局数据显示，与1998年相比，2017年退耕还林工程区和非工程区谷物单产分别增长26%和15%，工程区粮食作物播种面积和粮食产量分别增长10%和40%，而非工程区分别下降21%和7%。

湖北秭归县通过退耕还林调整柑橘种植结构，出现了3个亿元村，全县柑橘年产值30亿元。

湖北随州曾都区棋盘山退耕茶园

同时，各地依托退耕还林培育的绿色资源，大力发展森林旅游、乡村旅游、休闲采摘等新型业态，绿水青山正在变成老百姓的金山银山。

全民生态意识增强

退耕还林还草任务分配到户、政策直补到户、工程管理到户，政策措施做到了家喻户晓。

20年的工程建设，已经成为生态文化的“宣传员”和生态意识的“播种机”，生态优先、绿色发展的理念深入人心，爱绿护绿、保护生态的行为蔚然成风。

北京怀柔退耕杨树生态林

尤其是工程实施20年来取得的显著成效，让工程区老百姓深切感受到了生态环境的巨大变化和生产生活条件的明显改善，人们对生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路有了更加深刻的认识，生态意识明显增强。

甘肃陇南康县退耕茶叶产业基地

有的基层干部说，退耕还林还草从某种意义上讲，退出的是广大农民传统保守的思想观念，还上的是文明绿色的发展理念；退出的是农村长期粗放落后的生产方式，还上的是集约高效的致富之路。

封山禁牧后陕西农民舍饲养羊

全球生态治理典范

20年来，退耕还林还草工程造林面积占我国重点工程造林总面积的40%，目前成林面积近4亿亩，超过全国人工林保存面积的三分之一，确保了我国人工林保存面积长期处于世界首位。

上世纪60年代和2018年的延安城对比

实施大规模退耕还林还草在我国乃至世界上都是一项伟大创举，为增加森林碳汇、应对气候变化、参与全球环境治理作出了重要贡献。

退耕还林还草工程已成为我国政府高度重视生态建设、积极履行国际公约的标志性工程，成为人类治理生态系统、建设生态文明、推动可持续发展的成功典范，得到全世界的高度赞誉。

美国科学院院士、斯坦福大学教授格蕾琴·戴利通过长期深入研究后指出，退耕还林是一个极大的创新项目，解决了两个至关重要的问题：保护环境和引导产业转型、为农村极端贫困人口提供致富机遇。

她认为，退耕还林已经在中国取得了显而易见的成效，其他国家应重视并学习中国的经验，将中国当成一面镜子。

今年2月，美国《自然》杂志发表文章，对我国实施退耕还林、应对气候变化的举措作了详细介绍，呼吁全球学习中国的土地使用管理办法。美国航空航天局同一时间公布了一组研究数字，称世界绿色的增加四分之一来自于中国，并且植树造林占到了42％，其中，退耕还林还草工程功不可没。