青海 守护江河源 厚植高原绿

——“十四五”青海林草高质量发展纪实

巍巍昆仑，见证了深刻的绿色变革；三江清流，吟唱着动人的生态乐章。当“国之大者”的嘱托回响在72万平方公里的高天厚土，青海，这个关乎国家乃至“亚洲水塔”安全、生物多样性宝库的战略高地，以林草为笔，以山河为卷，在“十四五”征程中，挥毫泼墨，书写着波澜壮阔的绿色诗篇。

从三江源国家公园正式设立，筑牢国家生态安全屏障，到“三北”工程，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变；从累计完成国土绿化2600余万亩，为高原厚植最美底色，到全面推行林草长制，织就最严密的生态网络……5年来，青海林草人以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，让绿水青山成为青海最鲜明的标识、最深厚的优势、最值得骄傲的底色，在加快建设人与自然和谐共生的现代化征程中，贡献了不可替代的林草力量。

仙米国家森林公园

国家公园  从走在前头到打造典范的卓越实践

这5年，国家公园示范省建设成效显著。

青海是国家公园的启航之地。从三江源国家公园正式设立，摘下“全国首批”“面积最大”的桂冠，到祁连山国家公园候选区完成设立准备、青海湖国家公园候选区创建完成阶段性目标任务；从玉树隆宝滩列入国际重要湿地名录，曲麻莱德曲源、泽库泽曲等5处湿地列入国家重要湿地名录，再到坎布拉摘得世界地质公园的金字招牌，青海已不再局限于地理意义上的高地，更是中国乃至全球自然保护事业的思想与行动高地。

青海成立了青海国家公园示范省战略专家咨询委员会，完成国家公园示范省三年行动成效评估，启动巩固提升行动；成功举办第二届国家公园论坛；强化以旗舰物种为核心的生物多样性监测评估。

青海不仅筑就了保护的“物理围墙”，更构建了发展的“制度高台”。《青海推进以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体规划（2023—2035年）》，擘画了2023年至2035年的宏伟蓝图；绿水青山与金山银山的转化路径在《青海省自然保护地生态旅游管理办法》中变得清晰可循。出台《青海省湿地恢复费征收管理实施细则》，实现湿地资源有偿使用。青海的国家公园建设，已从试点探索的涓涓细流，汇入高质量发展的浩荡江河，一个更具示范性、引领性的现代化自然保护地体系已巍然成型。

海晏县客土 防沙治沙见成效

“三北”工程  从“沙进人退”到“绿进沙退”的绿色革命

这5年，“三北”工程建设深入推进。

面对“三北”这片关乎国土生态安全的宏大战场，青海不仅率先出台“一意见两方案”，科学谋划“2+1+12+N”的战略布局，建立国家、省、市、县四级专家技术支撑联动机制和重点项目包片蹲点抓落实工作机制；更以突破性的《省级财政支持“三北”工程建设实施意见》《青海省“三北”项目资金管理办法》，明确省与市（州）县8:2配套资金分担比例，为基层卸下重担，为治沙注入强心剂。

青海与中国林科院等单位开展战略合作，与甘肃、新疆签署联防联治协议。谋划甘青边界河湟地区绿色廊道项目。推行产业富民与以工代赈政策，将“三北”工程建设与特色产业发展深度融合，辐射带动群众增收。根据各地年度“三北”工程建设规模，提前梳理用工需求，通过用工平台向全省各地及周边农牧民发布用工信息。针对群众技能短板，联合施工企业开展实操培训，快速适配岗位。比如在2025年实施的三江源地区、柴达木盆地等重点区域的生态工程中，吸纳了近4万名农牧民参与，发放劳务报酬3亿余元，有效解决了部分乡村劳动力闲置问题，让群众通过务工获得稳定收入。通过政策引导，支持群众成立专业合作社，参与工程后续的种苗供应、技术服务等环节，让群众从短期务工转向长期经营，持续提升收入水平。

这不仅是人与自然的抗争，更是人与人的共赢。通过不断探索和实践，青海重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，区域经济社会发展和生态面貌发生翻天覆地的变化。青海的“三北”工程，书写了一部生态惠民、绿色共富的生动教材，实现了从“黄色贫瘠”到“绿色希望”的历史性逆转。

青海克鲁克湖湿地

国土绿化  为高原“调色”与“塑骨”的世代工程

这5年，国土绿化提质增量厚植底色。

绿色，是青海最动人的底色，也是最需要精心描绘的画卷。青海省委省政府连续8年高规格召开全省国土绿化动员大会，吹响了一年又一年的绿化号角。据统计，“十四五”期间，青海累计完成国土绿化2633.56万亩，其中，营造林1019.03万亩、草原修复治理1614.53万亩。这些不仅是数字的累加，更是千万个扎根于荒原的生命奇迹，是高原版图上不断扩张的绿色疆域。

青海依托33处国家级、省级“互联网+全民义务植树”基地，多种形式累计完成义务植树折算7200余万株，积极推进13个省级森林城镇和31个省级森林乡村创建。推动禁牧和草畜

平衡制度落实。加快推进草原改革综合试验区建设，持续做好木里矿区种草复绿管护保育工作。累计完成种草改良2808万亩、围栏7889万米，防治草原有害生物1.26亿亩，草原综合植被盖度达到58.56%，比2020年提高1.1个百分点，草原鲜草总产量达到1亿吨。

通过不断探索和实践，青海绿色空间不断扩展，环境承载力持续增强，生态和人居环境明显改善。这是一场为高原“调色”与“塑骨”的世代工程，青海正在赢得主动。

西宁北山大墩岭“西宁之眼”景区

资源管理  以林草长制实现山河长治的制度智慧

这5年，资源管理生态安全创新协同。

守护好这片绿色家底，需要最严格的制度、最严密的法治。五级林草长体系如神经末梢般延伸，6918名林草长将自己的名字刻进了守护的山水之间。“林草长+警长+检察长+法院院长”，“林草长+河湖长”，这些创新的联动机制，织就了一张密不透风的保护网。

国家林草种质资源设施保存库青海分库建设有序推进，发布青海乡土草种名录、植物名录，完成5个草种航天育种。青海构建了以自然保护地、国有林场为主体，以西宁野生动物园、西宁植物园为补充的就地保护和迁地保护有效互补的生物多样性保护体系。建立和完善了野生动物收容救护体系，累计救护珍稀野生动物雪豹、荒漠猫、黑颈鹤、普氏原羚等62种459只（头）。政府每年投保300万元，建立起符合青海实际的陆生野生动物造成人身财产损失保险赔偿机制。持续强化森林草原防火，以“林草长制”“双包五联”“六大联动”等有效机制为抓手，取得连续38年未发生重特大森林草原火灾的好成绩。加强林草有害生物防控，建立外来物种入侵联防联控议事协调工作机制和专家组，累计防治林业有害生物1246万亩，年均防控面积249万亩左右，林业有害生物成灾率控制在3.35‰以下，无公害防治率达到94.5%以上，种苗产地检疫率达到100%。

从林草种质资源库的种子方舟，到野生动物收容救护体系的生命驿站；从连续38年未发生重特大火灾的非凡纪录，到林业有害生物成灾率控制在3.35‰以下的精准防控，青海的林草资源，正在“越管越多、越管越严、越管越好”的良性轨道上行稳致远。

湿地管护员开展巡护

深化改革  从机制创新到动能释放的发展突破

这5年，林草重点领域改革深入推进。

改革是发展的根本动力。青海林草系统聚焦体制机制改革，在集体林权、碳汇交易、国有林场等多个维度锐意创新，有效激发了内生动力与发展动能。

集体林改立柱架梁。青海制定印发《青海省深化集体林权制度改革实施方案》与《青海省集体林地经营权流转管理实施办法》，为放活集体林地经营权、拓宽农牧民增收渠道筑牢了制度根基。改革致力于落实所有权、稳定承包权、放活经营权，引导林权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，让沉睡的林地资源转化为农牧民增收的“绿色银行”。

林草碳汇探索勇立潮头。青海在全国率先完成草原碳汇方法学技术验证，果洛州凭借此创新成果，成功入选全国首批18个林业碳汇试点市（县）。这一突破，为生态系统的“呼吸引擎”标定了价值刻度，让“蓝天碳”和“草原碳”从无形的生态效益，转变为可测量、可报告、可核查（MRV）的生态产品，为绿水青山定价迈出了关键一步。

国有林场与森林可持续经营试点协同并进。30个现代国有林场创建试点扎实推进，西宁南北山绿化服务中心和湟水规模化林场纳入全国森林可持续经营试点。通过探索西宁南北山绿色转型发展新模式，成功盘活大墩岭区域森林资源，使其从管护区转变为向市民开放的风景区。精心打造的 “西宁之眼” 地标在自媒体上点击量突破912万次，累计入园游客量达20万人次，生动践行了“还山于民、还绿于民”的承诺，已成为省级绿化成果示范点，为青海“两山”转化探索出一条可感可知可参与的实践道路。

祁连山区域的野生动物

生态惠民  从生态保护到惠民共赢的价值转化

这5年，林草生态惠民取得新成效。

产业引领，绿色发展动能澎湃。制定实施《青海省“十四五”林草产业发展规划》及《促进全省林草产业高质量发展的若干措施》，为林草产业擘画了清晰蓝图。连续举办4届冬虫夏草鲜草季活动，打造出独具高原特色的产业名片；着力推进沙棘采摘基地与示范县建设，推动沙棘资源从原料供应向精深加工、品牌塑造全产业链升级，让“青字号”林草产品走出“深闺”、享誉全国。

机制创新，惠民之路越走越宽。持续推进生态脱贫成果与乡村振兴有效衔接，全面落实林草湿生态效益补偿政策，不断优化生态护林员管理机制。青海省生态护林员队伍规模稳定在8万人，其中建档立卡生态护林员4.9万人，年人均增收近2万元，生态岗位成为农牧民增收的“铁杆庄稼”。这一创新机制，既筑牢了生态保护的第一道防线，更在巩固脱贫成果、推进乡村振兴中发挥了“稳定器”作用。

通过不断探索与实践，青海走出了一条“生态保护—产业发展—民生改善”良性循环的新路径。林草行业在服务全省发展大局中展现更大担当，形成了生态保护、民生改善、经济发展相互促进、相得益彰的良好局面。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点，青海林草人将继续坚定不移地走生态惠民、生态利民、生态为民之路，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。在人与自然和谐共生的高质量发展征程中勇担时代使命，在新的赶考路上奋力书写无愧于时代、无愧于人民的林草华章！（本版图片由青海省林业和草原局提供）