夯实宁夏生态根基 筑牢生态安全屏障

在宁夏回族自治区党委政府的坚强领导和国家林草局的指导支持下，宁夏林草局认真贯彻落实加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以打好黄河“几字弯”攻坚战为抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持“三绿”并举，推动“四库”联动，精耕细作、精准发力，大力推进林草高质量发展，为筑牢祖国西部重要生态安全屏障作出新贡献。

筑牢生态根基

“十四五”期间，宁夏林草部门牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进国土绿化，持续深化林草改革，着力加强资源保护修复，林草生态建设取得显著成效。

持续夯实绿色基底。宁夏始终牢记“国之大者”，全面打响黄河“几字弯”攻坚战，编制“三北”工程六期规划、防沙治沙规划，印发科学绿化试点示范区建设方案等。依托“三北”工程六期、退耕还林还草、天然林保护修复等国家重点生态工程，组织实施北部绿色发展区防护林、中部防沙治沙、南部水源涵养、自然保护地生态保护修复等工程项目，推动山水林田湖草沙系统治理。累计完成治理修复任务847万亩（营造林627万亩、退化草原修复220万亩），湿地保护修复91万亩。截至2024年底，全区森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到12.98%和57%，湿地面积稳定在275万亩，国家重要湿地8处，数量居全国第二。深入开展荒漠化防治国际合作，首次在联合国荒漠化防治公约第十六次缔约方大会上宣传推广“宁夏经验”，中国—中亚荒漠化防治合作中心落户宁夏，“三北”工程攻坚战连续两年获国家林草局通报表扬。

绿染贺兰山

接续优化林草机制。全面推行林长制，自治区党委、政府主要领导担任总林长、10名省级领导为副总林长，全区设置各级林长8096名，林长制考核在全国连续3年获评“优秀”等次。深入推进集体林权制度改革，林地确权1436.7万亩，确权率97.5%，颁发林权类不动产权证3万余本，流转集体林地经营权30万亩，深化集体林权制度改革经验做法入选全区全面深化改革优秀案例。培育国家级林下经济示范基地10家，自治区林下经济示范基地35家，林下经济经营利用面积357.3万亩。探索建立生态公益林政府回购机制，完成政府回购1256亩。深化国有林场改革，全区国有林场整合为96个。在全国率先启动省级林草碳汇计量评估与碳中和战略研究，有关经验做法入选全国干部学习培训教材，固原市入选全国林业碳汇试点市。深化“放管服”改革，取消审批材料102项，App掌办率达96%。宁夏被纳入全国林草湿荒普查试点省（区），总结形成宁夏不一致图斑认定规则“30条”，为全国普查工作提供了“宁夏经验”。

着力提升保护水平。全力推进林草治理体系和治理能力现代化，修订《宁夏湿地保护条例》，印发建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设、天然林保护修复、全面推行林长制、加强草原保护修复等政策文件。建立林草行政执法与检察监督合作机制，以“检察蓝”护航“林草绿”。加强野生动植物保护，迁地放归雪豹6只，六盘山华北豹数量达35只以上，林麝数量达200余只，连续2年获国家林草局通报表扬。《“鸟类王国”见证六盘山生态变迁案例》被评为全国生物多样性保护优秀案例。全面加强森林草原防火工作，森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰、2‰以下，连续2年获国家林草局通报表扬，连续67年未发生重大以上森林草原火灾。“十四五”期间，林业有害生物成灾率年均为3.15‰，草原有害生物成灾率控制在2.47%以内。加大林草科技创新，建立国家级科技创新平台18个，推广优新品种和新技术300项，发布地方标准49项，保护植物新品种42个，入库科技成果121项（4个项目纳入国家“三北”工程科技攻关，4项成果入选国家推广技术手册）；建成覆盖全区，贯通“自治区-市-县-乡-村”五级的林草资源智慧化管理平台；推动全域科普，在全国率先实现市县两级关注森林活动组织机构全覆盖，自治区关注森林活动组委会、执委会获评全国先进单位。连续3年获得自然资源科普讲解大赛团体及个人奖项；完成《宁夏林业草原志（1996—2020年）》编纂工作。贯彻落实“两山”理念2个典型案例编入《“两山”回响 贯彻落实“两山”理念典型案例》。宣传和信息化工作连续2年获国家林草局通报表扬。

围绕中心服务大局。坚持把林草工作融入自治区经济社会发展大局，争取国家林草局与自治区形成5份《备忘录》，落实林草资金142亿元。围绕先行区、重大民生工程、乡村振兴等建设，审批建设项目使用林草地6306件。创新落实生态保护政策，争取中央资金5.65亿元，选聘生态护林员1.13万人，带动3.39万脱贫人口增收。印发“林光互补”“草光互补”项目建设管理规范，加强日常监测和动态监管。统筹生态保护和葡萄酒产业发展，印发《贺兰山东麓草原荒漠化治理结合产业发展试点建设规范（试行）》，探索开展“藤灌草”生态修复试点3万亩。

通过“十四五”接续努力，宁夏绿色版图不断铺展延伸。

宁夏黄河“几字弯”美景

推进绿色发展

2025年是“十四五”收官之年，宁夏紧紧围绕“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，持续深化集体林权制度改革，全力抓好以枸杞为代表的特色产业发展，接续推进森林资源保护，生态建设迈出坚实的步伐。

黄河“几字弯”攻坚战扎实推进。坚持高位推动。自治区党委、政府多次召开会议专题听取研究攻坚战工作，党委、政府主要领导专程到国家林草局争取政策项目支持，多次深入一线参战督战。落实资金30.6亿元，完成年度治理任务256万亩，累计治理614万亩（含盐碱耕地改良55万亩），占规划总任务820万亩的75%，宁夏境内腾格里沙漠防风阻沙带全线贯通、毛乌素沙地流动沙丘全面固定。建立攻坚战项目统筹机制，统筹实施自然资源等15个部门43个项目。争取“三北”工程“两化”项目资金3000万元。宁夏在全国“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战现场推进会上作典型发言。强化协调作战。创新实施重点项目作业设计提级审查机制，被国家林草局推广，与三北局建立局省联合包抓机制，组建5个分片包抓组开展技术服务。与甘肃、陕西、内蒙古签订联防联治协议，在省际关联区协同实施联防联治项目4个。创新推广蓝藻沙结皮、刷状网绳草方格等技术，提升治理质量和效率。深化国际合作。中国—中亚荒漠化防治合作中心落户宁夏，组建成立宁夏国际荒漠化防治合作中心。与博鳌亚洲论坛签订《合作备忘录》，实施论坛国内外首个实体化运作国际合作项目。第31个世界防治荒漠化与干旱日国家主场纪念活动在宁夏举办。成功举办荒漠化防治国际研修班和中国中亚荒漠化防治合作交流会。

六盘山秋日美景

林草改革持续深化。深化集体林权制度改革稳步推进。印发《宁夏回族自治区集体林地经营权流转管理实施办法》《宁夏深化集体林权制度改革成效评价指标体系（试行）》。指导西吉县、泾源县完成集体林地延包试点任务，签订延包合同192户、延包面积6000亩；盐池县完成全国林权登记提质增效试点，创新探索林权类不动产“大证”与林地收益权“小证”相结合的方式，实现“承包权不变、经营权成片”，建立297万亩林地和750万亩草地承包经营权存量数据地籍调查库。大力发展特色经济林和林下经济，新增特色经济林0.61万亩，改造“三低”果园4.6万亩。六盘山地区发展森林中药材62.23万亩，林下经济经营利用面积达357.3万亩，产值11.6亿元。国有林场改革扎实有效。争取中央财政欠发达国有林场衔接资金1854万元，支持9个欠发达国有林场发展林业产业、38个国有林场建设管护用房82处，2024年欠发达国有林场衔接资金绩效评价被国家评定为A级（优秀）。林草碳汇赋能活绿。印发《宁夏生态产品目录（2024年版）》，编制《林草碳汇资源管理办法》，指导固原市建立全区首个“司法+林业碳汇”赔偿机制。与北京大学碳中和研究院签订合作协议，实施林草碳汇监测能力提升研究项目，探索生态产品价值实现路径。

资源管护不断加强。全力抓好整改落实。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，针对3项牵头整改问题，逐项制定细化措施，全力推进整改落实。加强林草资源执法监管，制定4项工作措施，依法打击矿山开采侵占林地草原等违法行为。充分发挥林长制引领作用。自治区总林长带头开展巡林，发布总林长令2个，自治区级林长巡林21次，示范带动市县级林长巡林1616次，在全国林长制高级培训班作了典型发言。加强保护管理。会同相关部门印发鸟类保护专项行动工作方案和宣传方案。2025年春秋两季同步监测鸟类8.8万只，较2024年同期增加1.7万只。立案侦办刑事案件10起，行政案件26起。争取将宁夏纳入全国自然保护地整合优化试点省区，整合优化方案已报国家林草局待批。西吉党家岔跻身为国家重要湿地。加强野生动物迁地保护，引进放归52只麋鹿、18匹普氏野马，繁育麋鹿幼崽11只、小马驹5匹。强化要素配置。印发用林用草一体化审批工作方案，依法高效审批使用林草地1884件。推动林草与自然资源工作深度融合，联合开展林草湿荒普查，协同推进用地联动审批。筑牢安全防线。开展安全生产治本攻坚三年行动，争取资金9798万元加强森林草原防火基础建设，做好火源管控、隐患排查、宣传教育、值班值守、应急演练等工作，全区森林草原防火形势持续稳定。持续加强有害生物监测防控，2025年全区重点“三北”工程项目调入苗木2512批次，复检率100%，重大检疫性有害生物“零发生”。在“三北”工程区林草有害生物防治员职业技能竞赛中获得团体第二名。

盛世兴林，一首首生态文明凯歌在宁夏大地奏响。

宁夏罗山国家级自然保护区鹅喉羚 张天兵摄

发展富民产业

宁夏通过做大做强以枸杞为代表的林草产业，让绿水青山转化为金山银山，不断让人民群众共享生态红利。

大力培育富民产业。持续推动现代枸杞产业高质量发展，建立省级领导包抓机制，擦亮“中国枸杞之乡”招牌。修订《枸杞产业促进条例》，印发《现代枸杞产业高质量发展实施方案》和绿色防控、检验检测、质量追溯、财政扶持等政策文件，构建支撑保障体系。建成1个院士工作站、5个国家级研发平台，全国首个国家级枸杞产品质量检验检测中心落地宁夏，香港标准检定中心（STC）宁夏实验室建成投运。打造“宁夏枸杞”“中宁枸杞”区域公用品牌，邀请中国电影家协会主席陈道明公益代言宁夏枸杞，联合国家林草局发展研究中心每年编纂出版《中国枸杞产业蓝皮书》。《枸杞基因组与重要农艺性状基因研究》等3项研究成果先后获自治区科技进步一等奖。培育枸杞企业2700余家、国家级龙头企业11家、规模以上企业22家，精深加工产品10大类270余种，全产业链产值204亿元。宁夏枸杞产业在多个领域处于全国领先地位，全国90%枸杞种苗由宁夏繁育，90%以上枸杞基础研究和应用研究由宁夏组织实施，90%以上枸杞新产品由宁夏研发生产，85%以上枸杞在宁夏集散交易，60%以上枸杞类标准由宁夏制定。新增特色林果种植面积18万亩，改造“三低”果园30万亩，经济林种植面积达255万亩。

沙坡头段“五带一体”防风固沙体系确保包兰铁路畅通无阻

多措并举推进枸杞量质双升。重点抓好“五件大事”。一是稳基地提单产。新种植枸杞9600亩，对23万亩“建档立卡”基地予以补助。在全国率先推广“粗脊蚜茧蜂”以虫治虫生物防治技术，建立“良种+良方”技术单产提升示范点3处。二是争项目促发展。枸杞优势特色产业集群项目首次被农业农村部立项批复，争取项目资金2亿元、撬动企业投资6亿元。协调银川市推动元气森林公司在闽宁镇投资2300万元（一期），建设枸杞深加工产品工厂。三是抓试点强品牌。开展“集采统销”试点，中宁县4.8万亩枸杞鲜果实现订单式收购。核定“宁夏枸杞”商标许可企业34家、“中宁枸杞”商标许可企业89家，备案产品856款。“中宁枸杞”上榜首批中国消费名品区域品牌，在全国地理标志综合价值50强中位列第42位，较2024年上升12位。百瑞源荣获中国质量奖提名奖。跨区域开展“宁夏枸杞”品牌维权打假，对3家电商平台35家侵权主体进行法律维权。四是严溯源保品质。推行宁夏枸杞“三标一码”、中宁枸杞“四标一码”管理模式，856款授标产品接入质量安全追溯平台，来源可查、去向可追、责任可究的质量追溯体系覆盖范围持续扩大。推动14款枸杞产品通过香港STC认证。五是重宣传拓市场。成功举办第八届枸杞产业博览会，签约金额15.83亿元。举办宁港合作交流推介会，签约金额1.52亿元，首次打通枸杞鲜果出宁入港销售渠道。联合新华社发布中国枸杞电商价格指数，宁夏枸杞在全国电商市场份额达61.3%。组织企业参加10余场知名展会，宁夏枸杞价值被更多跨行业认同，“枸杞+”发展势头强劲，品牌溢价能力显著提升。2025年国家级中宁枸杞市场枸杞交易量11.2万吨、交易额64.5亿元，分别同比增长3.7%和25.7%，枸杞成品平均交易价每公斤71.2元，同比增长21.3%，是2015年以来市场销售价格最高的一年。

“十五五”期间，宁夏林草部门将坚定不移推进林草高质量发展，倾力筑牢西部重要生态安全屏障，让良好的生态成为全区人民的幸福源泉，让“塞上江南”越来越秀美。

（文图除署名外均由宁夏回族自治区林草局提供）